一、《河源市森林防火规划（2021-2025年）》起草背景和过程
为贯彻落实国家、省对森林防火的工作要求，切实履行《中华人民共和国森林法》、《广东省森林防火条例》法定职责，按照市委市政府工作部署，市林业局针对我市林业建设和森林防火工作实际情况，结合《广东省森林防火规划（2017-2025年）》《广东省森林防火“十四五”实施方案》有关内容组织编制了《河源市森林防火规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》经征求各县（区）人民政府（管委会）和市有关单位意见建议、专家评审论证、公开向社会征求意见、合法合规性审查、与市规划纲要衔接等程序后，报市政府审议，《规划》经八届27次市政府常务会议审议并原则通过，会后市林业局根据会议意见进一步核准有关任务指标、修改完善，并报送市委审定，后经市委审定通过，由市林业局印发。
二、《河源市森林防火规划（2021-2025年）》的主要内容
《规划》正文共6章28节，主要内容包括四个部分：
第一部分为河源市基本情况。重点分析了森林防火工作相关的自然地理概况，包括丘陵低山的地貌、较高的森林占比以及水资源的不均衡等为河源市森林防火工作带来诸多挑战。
第二部分为森林防火现状和评价。通过分析河源历史森林火灾、森林防火现状，指出当前森林防火工作在预警监测网络建设、基础设施建设、森林火灾队伍建设、森林火灾隐患整治、森林防火经费配给等方面存在的主要问题，同时结合生态文明和粤港澳大湾区建设分析面临的主要形势，明确《规划》着力点。
第三部分为总则、森林防火区域划分和重点建设任务。根据《广东省森林防火规划（2017-2025年）》《广东省森林防火“十四五”实施方案》相关工作部署结合我市森林防火工作现状，设定本次《规划》目标，到规划期末，实现森林防火责任制全面落实，规划期内不发生重大以上森林火灾，不发生重大人员伤亡，森林火灾受害率控制在0.9‰以内，重点林区视频监控覆盖率达95%以上，网格化责任体系覆盖率达到100%，森林消防专业队伍建设达标率达到80%以上，新建生物防火林带660公里，预期全市每公顷有林地可增加生物防火林带长度0.6米。
在分析我市森林资源分布、气候、地理、人为活动和社会经济发展状况、森林防火基础以及实地调研的基础上，将全市划分为北部山地重点林片区、中南部低山丘陵林片区及西部以水灭火示范区等3个森林防火区域。根据不同区域特征明确预防、扑救和保障三大体系的森林防火具体建设任务和内容，提出完善森林防火信息化建设、加强森林防火基础设施建设、开展森林火灾风险治理、提升森林消防能力建设、强化森林防火宣传教育等建设要求，明确森林火险预警监测系统建设、林火阻隔系统、森林火灾风险普查工作开展、森林防火队伍、森林防火宣传教育建设等具体建设内容，并将重点工作任务下分到各市县，为支撑和保障规划目标任务实现，巩固提升河源生态优势，推动我市融入粤港澳大湾区生态建设和实现幸福和谐美丽河源建设目标等提供坚实的林业生态支撑。
第四部分为保障措施。要求从制度、政策、组织、资金、科技、管理等方面加大规划实施保障力度，确保规划顺利实施并取得显著成效。
三、主要目标和指标体系
《规划》通过森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设，全面提升防灾减灾综合能力，建立森林防火长效机制，森林火灾防控能力显著提高，实现我市森林防火治理体系与治理能力现代化，为保护我市森林资源，维护林区稳定，守护绿水青山，提供有力保障，同时也为应对全球气候变化，早日实现“双碳”目标作出积极响应。到规划期末，实现森林防火责任制全面落实，规划期内不发生重大以上森林火灾，不发生重大人员伤亡，森林火灾受害率控制在0.8‰以内，重点林区视频监控覆盖率达95%以上，网格化责任体系覆盖率达到100%，森林消防专业队伍建设达标率达到100%，每公顷有林地增加生物防火林带长度0.2米等5项指标。《规划》主要目标是按照省规划主要指标，结合“十四五”期间河源市森林防火工作实际需求及任务重要性提出。
四、重点建设任务
《规划》根据河源森林防火实际，提出防火分区策略，明确规划期内预防、扑救、保障三大体系具体建设任务。
预防体系建设内容包括野外火源管理系统、森林火险监测预警系统、林火阻隔系统、森林防火宣传教育系统四大系统建设。利用火源管理系统和森林火险监测预警系统，提高火源管控能力，实现“早预防，早发现”的目标；利用林火阻隔系统防止火势蔓延；通过森林防火宣传教育，根除陈规陋习，提高民众的防火意识。
扑救体系建设内容包括以水灭火系统、森林防火信息管理和指挥系统、森林防火道路系统、森林消防专业队伍。实现全市防火通信信号全覆盖，与公安、水利等部门应急系统互联互通，并形成全市一体化的森林防火信息管理和指挥系统；合理规划与利用现有水资源进行以水灭火工程建设，建立完备的灭火水源网络；建立完善的防火道路系统；加强森林防火专业队伍及半专业队伍建设和扑火队员与防火指挥人员培训，提升就地、就近、就快处置火情能力；提高森林航空防灭火综合应急能力，实现航空应急救援关口前移、靠前驻防。
保障体系建设内容主要是森林防火物资储备库建设，按标准配给防火物资，定时检查更新防火物资，保障防火物资有效供给。
五、征求意见情况
市林业局先后两次征求了各县（区）政府（管委会）和市直有关单位意见，并在市政府门户网站向社会公众公开征求意见，共收到意见2条。经研究，采纳1条，部分采纳1条，不采纳0条（见附件）。
六、解读机关及联系方式
解读机关：河源市林业局
联系方式：0762-3363397
