2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和国家、省、市关于法治政府建设的具体举措，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新工作高质量发展，扎实推进法治政府建设各项工作，为我市科技创新驱动发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和工作成效

　　（一）强化思想认识，推进法治建设

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。坚持领导干部带头学。我局制定了局党组理论学习中心组学习计划，通过党组会议、党组理论学习中心组会议、局务会议、党支部会议，认真学习了《习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议的重要讲话精神，着重学习了习近平总书记关于科技创新的重要论述，把习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神转化为推动创新发展的强大动能，扎实有力推进科技赋能制造业当家、“百千万工程”、绿美河源生态建设等重点工作，为河源加快实现绿色崛起提供强大科技支撑。

　　2.深学笃行习近平法治思想。局党组高度重视法治政府建设工作，坚持领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想、宪法法律、党内法规列为党组理论学习中心组学习、党员教育培训、主题党日活动、组织生活会、专题辅导报告会的重要内容，确保学习时间和质量。认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对加强党内法规制度建设作出的重要指示和全国党内法规工作会议精神及习近平总书记关于法治建设工作的系列讲话精神，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第九专题：坚持全面依法治国等。通过广东省干部网络学院、学习强国、科技系统培训等线上线下相结合的方式深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强全体干部职工政治自觉、思想自觉和行动自觉。组织开展全局法治学习教育活动，结合普法工作安排制定年度学习计划和学习清单，教育引导全局干部职工学法用法守法。

　　3.深入贯彻落实党的二十大精神。局党组深刻认识党的二十大召开的重大意义，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委八届六次全会安排，真抓实干，推动科技创新工作取得实效。一是聚焦产业技术攻关，有力推进创新平台建设；二是夯实企业科技创新主体地位，持续壮大科技企业集群；三是汇聚人才力量，组织实施“科创高层次人才助力河源高质量发展项目”，创新高端人才引进机制；四是积极探索项目化服务“三农”机制，高位推进科技支撑服务“百千万工程”和乡村振兴；五是充分发挥科技计划项目引导作用，赋能产业发展提质增效。

　　4.切实履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥法治建设第一责任人的作用，局主要负责人带头学习习近平法治思想、习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、“一规划两纲要”和党内法律法规。严格落实《重大事项议事规则》，坚持民主集中制，把民主决策集中原则贯彻到重大决策的全过程，推动各项决策制度化、规范化、程序化；对重大行政决策做到深入调研和充分论证，提出工作思路和意见，经局务会议、局党组会议集体讨论和研究，达成共识后认真贯彻执行，始终坚持深入调研、反复论证，严格决策，依法决策，避免出现决策性失误；严格落实“述法”要求，每年按照依法治市办的要求，按时报告履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法等情况。

　　（二）落实法治建设，依法履行政府职能

　　1.完善法治政府建设推进机制。切实推进法治政府建设第一责任人制度。按照依法治市办的要求，2023年1月中旬在官方网站向社会公开法治政府建设年度报告。配合做好“法治广东”、“法治河源”建设考评工作。局党组定期听取法治建设工作情况汇报，研究部署局法治建设工作，模范遵守宪法和法律，严格依法依规开展行政决策，积极推动局廉政建设，有序推进科技部门法治建设工作。

　　2.落实科学民主依法行政决策制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等规定。严格执行《河源市科学技术局党组会议议事规则》《河源市科学技术局局务会议议事规则》《河源市科技局“三重一大”事项集体决策制度》，对人事调整、科技政策措施制订等重大行政决策，严格履行决策程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。不断完善法律顾问参与决策机制，为科技系统的重大决策、规范性文件出台提供专业法律意见，确保我局依法行政高效。全年，单位兼职法律顾问为我局各项决策出具法律意见16份。

　　3.加强规范性文件制定监督管理。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》和《河源市行政规范性文件管理规定》，切实做好合法性审查、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作。动态清理我局出台的规范性文件，严格执行行政规范性文件有效期制度，并按要求开展行政规范性文件清理有关工作。2023年，按程序制定了《河源市市级科技计划项目管理办法（修订）》《河源市联合科技信贷风险准备金管理办法（修订）》《河源市科技成果中试基地备案管理办法（试行）》。严格落实公平竞争审查制度，定期开展存量文件清理和增量文件审查，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动公平竞争审查工作走深落实。

　　4.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强矛盾纠纷排查调处。落实《广东省信访条例》，持续做好日常信访事项协调处置，安排专人负责12345政府热线的办理工作，全年受理12345政府热线转来的事项5件，均在规定时限内办结，未出现逾期办理的情况。二是加强行政复议和行政应诉工作。落实《中华人民共和国行政复议法》《广东省行政应诉工作规定》，全年没有接到行政复议申请，没有发生行政诉讼案件，也没有生效的行政复议决定或行政判决需要执行。

　　5.持续优化作风建设。实施行风建设提升行动，印发了《“作风能力提升年”活动实施方案》，进一步提升科技工作的能力和科技服务水平。坚持强化理论武装、政治建设、贯彻执行，解决不敢为、不愿为、不善为的问题，提升政治能力、履职能力、服务能力。结合主题教育，深度聚焦企业、群众反映强烈科技创新资源缺乏、人才不足，成果转化途径不畅等问题，着力打通“堵点”、破解“痛点”、化解“难点”，推动科技创新政策落实落地，为科技企业高质量发展提供优质服务。

　　6.主动落实政务公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格执行信息发布“三审三校”制度，坚持“先审查，后公开”原则，规范了政府信息公开工作程序，及时回应社会关切，按期报送本部门信息公开统计情况和信息公开工作年度报告。通过市政府门户网站部门集约、“河源科技创新”微信公众号等信息平台，加强重大决策、行政规范性文件等重点政务信息公开，向社会公开科技政策法规、科技项目申报和立项、政务动态等信息，提高机关工作透明度。加强对政府门户网站、微信公众号等政务公开媒体平台的管理。

　　7.做好建议提案办理。认真执行接受人大代表询问和质询规定，我局印发了《市科技局关于2023年市八届人大三次会议建议、市政协八届二次会议提案办理工作方案》，对人大代表建议、政协提案逐一进行了分析研究，根据业务科室的工作职责，分配至各业务科室，明确了责任领导、承办科室、责任人和办理时限。今年我局共办理建议提案17件，其中人大建议7件，政协提案10件，目前我局协办的建议提案已全部完成答复，做到了建议提案件件有落实，件件有回音。

　　8.扎实推进“双随机、一公开”工作。年初制订《2023年度双随机抽查工作计划》，运用省“双随机、一公开”综合监管平台，健全完善市场主体台账和执法人员台账。2023年11月，开展了“外国人来华工作许可”业务双随机现场抽查工作，并将有关抽查情况及时录入省“双随机、一公开”工作平台。

　　（三）推进信息化建设，全面建设数字法治政府

　　1.推进政务信息化建设。根据《广东省政务服务数据管理局广东省财政厅关于做好2024年及以后年度省级政务信息化项目立项申报工作的通知》要求，完成我局河源市科技业务管理阳光政务平台（运维服务）、河源市科技业务管理阳光政务平台系统架构升级以及国产化改造、河源市数据交换与维护应用服务系统国产化改造三个项目申报工作，进一步保障政务信息化项目工作顺利开展，有效提升信息化管理服务水平。

　　2.推进数字政府建设。积极参加市政数局举办的数字政府网络安全指数调研工作培训和全市“数字政府”网络安全培训班。根据《河源市数字政府改革建设2023年工作要点》，优化配置科技金融和孵化育成业务专题，优化“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链建设，推进科技业务数据标准化管理，不断提高科技业务管理服务能力。

　　3.加强网络安全管理和信息系统技术保障。2023年10月，我局安排相关业务负责同志参加全市组织的数字政府网络安全线上培训，按照《河源市“粤盾-2023”数字政府网络安全攻防演练活动总体防护方案》，圆满完成“粤盾-2023”广东省数字政府网络安全实战攻防演练工作，全年系统各网站未发生被入侵、被篡改等网络安全事故。

　　（四）加强宣传教育,优化法治环境

　　1.加强普法工作力度。我局紧紧围绕科技工作，结合实际，制定了2023年科普工作计划，坚持普法工作和科技创新相结合，坚持法治宣传和法治实践相结合，开展形式多样的法治宣传教育活动。今年科技活动周期间，积极开展“云上科技活动周”2023年河源市全民科学知识竞答有奖活动，推动在全社会普及科学知识，活动以微信小程序为媒介，以《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《广东省科学技术普及条例》航天科技、青少年科技、垃圾分类等各类知识为竞赛内容，以线上问答积分的形式开展，累计上千人参加了活动。此外，组织全体干部职工参加2023全国互联网法律法规知识云大赛、2023年科技部门法治政府建设和行政执法能力线上培训，学习了《科学技术进步法》关于执法检查方面的内容，对新修订的《中华人民共和国行政复议法》重点内容进行了解读，并进一步强调科技部门实施行政处罚应注意的若干重点问题。

　　2.积极参加广东省科普讲解大赛。组织推荐我市青少年参加2023年度广东省科普讲解大赛活动，我市代表队9名选手在高手云集的比赛中脱颖而出，1人荣获一等奖，3人荣获三等奖，5人荣获优秀奖，取得自组织参赛以来最好成绩。进一步展示我市近年来大抓科技工作、力推科学普及所取得的重要成就，对于发出河源科普最强音具有重要意义。

　　3.落实国家工作人员学法用法制度。认真组织全局干部职工无纸化学法用法和考试系统业务知识学习。组织全体在编干部参加国家工作人员年度学法考试，参加学法考试的领导干部共30人，参考率和优秀率达100%。通过强化学法教育，全局干部职工的法律素养得到显著提高。  

　　二、存在问题

　　2023年，我局法治工作取得了一定成效，但与市委、市政府对基本建成法治政府的要求相比，我局法治工作还存在一些差距，主要表现在：一是部分干部职工对法治建设的学习热情有待进一步提升；部分干部职工习惯于用常规思维推动工作，将习近平法治思想贯穿运用到科技部门工作全过程还需持续发力，学习和运用法治思维解决实际问题的能力有待进一步提高。二是推进《法治政府建设纲要（2021-2025年）》及省、市法治政府建设实施方案以及对全面依法治市工作要点的贯彻落实还有待持续深化。三是日常工作中，部分干部职工的法治观念法治意识仍需进一步增强，普法宣传方式较为单一、宣传力度不大，针对性不强，部门普法力度有待进一步加大，需加强与其他部门的联动普法，需更多开展以“科技宣传和法治宣传”相结合的宣传活动。四是部门行政决策科学化、法治化还需不断提高，科学决策、民主决策的工作机制还需不断健全，决策的精准性、操作性有待进一步提高。五是法治政府建设队伍缺乏专业人员，工作平台和抓手不多，法治建设成效不够凸显。六是规范性文件的监督管理机制需要进一步健全完善，备案审查工作有待进一步加强，工作落实措施有待改进。这些不足还要在今后的工作中逐步完善，不断提升科技管理和服务的法治化水平。

　　三、下一步工作打算

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，把习近平法治思想深入贯彻落实到科技工作全过程、各方面。

　　（二）继续深入贯彻落实《法治政府建设纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施方案》《河源市法治政府建设实施方案》以及我市2024年全面依法治市工作要点，推动科技系统法治政府建设各项工作落地落细落实。

　　（三）加强行政规范性文件制定的监督管理，加强备案审查工作，建立健全定期清理规范性文件机制，提升规范性文件的管理水平。

　　（四）不断丰富普法形式，加强与其他部门沟通，共同开展普法活动，增强全体干部职工法治意识、责任意识、服务意识，用法治力量推动科技创新。

　　（五）完善部门参与科学决策、民主决策的工作机制，探索完善科学民主决策的有效途径，提升决策的精准性、操作性。

　　（六）加强队伍建设，定期对干部进行法治培训，提高干部法律业务素质。

河源市科学技术局

2024年2月7日