根据市委统一部署，2022年3月上旬至5月下旬，市委第一巡察组对中共河源市交通运输局党组进行了巡察。2022年7月18日，市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）把握整改要求，统一思想认识。巡察反馈会后，局党组围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组一致认为，此次巡察是市委对市交通运输局的全面“政治体检”，巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。局党组全盘认领、照单全收、诚恳接受巡察组指出的问题和提出的意见建议，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好，确保问题整改到位、整改成果运用到位。 

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即组织召开巡察整改部署会，成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责同志任成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开5次会议专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。9月9日，局党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会上班子认真开展检视剖析，班子成员逐一作检视剖析发言及开展批评和自我批评，大家认真倾听、虚心接受、照单全收其他同志的批评意见，明确整改措施、整改责任、整改时限。

　　 （三）强化责任担当，切实履行职责。局党组书记自觉扛起巡察整改第一责任人的责任，深刻认识“整改不力是失职、不抓整改是渎职”，切实扛牢政治责任，强化政治担当，高度重视巡察反馈意见，统筹协调、扎实推进整改工作。以身作则、以上率下，发挥示范带动作用，做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解，全程参与、督促机关各部门及下属各事业单位的巡察整改工作，并第一时间与党组成员进行研究讨论，确保整改措施有实效、见成效。全面分析和综合研判巡察反馈意见，对于近期能够整改到位的，抓紧落实，掌控进度，完成一个，销号一个，尽快形成一批整改成果。对于需要一段时间才能解决的问题，制定整改时间表，明确专人负责，分期分批整改。

　　二、集中整改期内已经完成的整改事项

　　第一方面问题，贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，统筹交通运输事业高质量发展不够有力

　　（一）关于学习贯彻市委有关会议精神停留在简单传达，没有结合实际提出贯彻落实具体措施的问题

　　一是认真落实“第一议题”学习制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，党组会做到“逢会必学”，每个学习议题都安排领导班子成员领学，班子成员认真做好学习笔记。二是坚持学以致用，把学习作为落实工作任务、提高行业治理水平的重要途径，党组会理论学习均提出贯彻落实意见、具体落实措施，并制定了跟踪落实台账，由办公室不定期跟踪督查相关科室工作落实情况。

　　（二）关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求力度不够的问题

　　一是大力推进智慧交通建设、农村公路养护体制改革。我局结合广东省数字交通“十四五”发展规划，参考兄弟市的先进经验，积极谋划推进治超非现场执法系统建设，并完成年度建设任务。压实县区主体责任，加快推进农村公路管理养护体制改革，联合市财政局制定了《河源市农村公路技术状况检测评定工作方案》，会同市公路事务中心督促各县区加快推进农村公路技术状况检测工作。推进示范创建引领，会同市有关部门开展我市“四好农村路”建设先进镇和“十大最美农村路”评选工作，推动龙川县成功入选“四好农村路”全国示范县创建单位，推动和平、连平争创“四好农村路”省级示范县。开发桥梁建管系统，提升信息化管理水平。二是大力推进综合交通体系建设。委托中铁设计咨询集团有限公司开展广河高铁预可研河源市深化研究工作，提出符合实际和我市需求的“河源方案”。三是推动提升公路网密度、二级以上公路里程，加快农村公路基础提升改造进度。编制了普通国省道三年滚动计划并将普通国省道项目国土空间规划成果报市自然资源局。优化审批流程，加强审核把关，提高前期工作质量，提升审批效率，推动普通国省道建设高质量发展。会同市公路事务中心成立7个督导组对县区交通项目建设进展及专项资金支付开展综合督导检查，全年完成400公里农村公路建制村单改双工程、路网联结工程等建设。四是推动东江航道扩能升级。协调项目主导实施部门加快推进东江河源至石龙航道扩能升级工程，加快推进河源港源城港区码头、江东新区古竹码头规划建设前期工作。五是推动支线机场及通用机场建设。六是建立公路工程信用评价体系。组织开展公路建设市场秩序检查，包括招投标管理、合同履约管理等方面，加强公路建设市场管理。按要求做好公路建设市场企业业绩信息审核工作。七是狠抓行业重点领域，全面开展安全隐患专项整治。围绕“人、车（船）、路、企、救”，开展系统治理、综合治理，有效预防和减少道路交通事故；印发《关于进一步加强交通运输行业安全生产隐患排查整治的通知》，积极开展安全隐患专项整治，整改一般隐患问题171个。八是加强统筹协调，推进解决民生问题。建立了“面对面”解决群众“急难愁盼”问题工作台帐，由专人负责跟进工作进度并及时更新办理情况。牵头解决“出行难”问题1104宗，办结率96%。

　　（三）关于重点建设项目推进不够得力的问题

　　一是加强与相关部门沟通协调。加快推进重点项目建设，2022年完成投资5.61亿元。长深高速公路改扩建工程已完成交地并加快清表及涵洞等构造物施工。粤赣高速顺天互通出口已完工并正式开通试运营。督促市公路事务中心加快国道G205线热水至埔前段改线工程建设。二是加快推进治超卸货站场建设项目。各县区治超卸货站场2022年建设任务已全面完成。三是推进乡镇运输服务站建设。全面开展乡镇运输服务站建设情况摸查，督促企业完善设施设备和服务功能，充分发挥站点功能。

　　（四）关于县区道路工程项目监管不到位的问题
一是指导各县区加强勘察设计管理，确保勘察设计质量和深度满足现行规范及广东省相关规定要求，保障项目建设前期工作顺利推进，同时加强设计变更程序报批管理。二是进一步加强在建工程的日常监督管理，加大质量安全巡查抽检力度，对发现的问题督促落实整改。

　　第二方面问题，践行以人民为中心发展思想有短板，重点领域监管不够到位

　　（一）关于交通便民意识不强的问题一是提高公共交通均等化水平。着手编制《河源市客货运综合交通枢纽体系规划》，完善公共交通站场设施，提升城市客运和农村客运服务水平。开展“绿色出行，你我同行”为主题的绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，动员社会公众积极参与到绿色出行行动中。制定河源市高新技术开发区公交优化运营方案，园区开通高新1路、高新2路以及中兴基地至坚基广场、高新区至坚基广场、高新区至广师大共5条定制公交线路。二是做好建制村通客车工作。印发《关于持续做好建制村通客车工作的通知》，督促县区开展对建制村通客车存在问题进行整改，并加强农村客运日常管理和扶持力度，提高服务水平，确保农村客运“开得通、留得住”。紫金县成功创建城乡交通一体化全国示范县，采取预约农村客运、隔日班、周末班等灵活多样方式，覆盖全县245个行政村，较好解决了农村群众出行难问题。印发《关于开展机动车驾驶员培训和建制村通客车运行情况督查的通知》，组织人员深入到龙川县、东源县、紫金县对通村客运运行情况开展暗访检查，督促指导县区落实主体责任，保障群众出行。用足用好农村客运成品油补助政策，科学合理分配油补资金，调动企业经营农村客运的积极性。印发《关于加强农村客运管理工作的通知》，进一步规范农村客运许可和农村客运运行，推进农村客运可持续发展。三是努力提高行政效能。对我市12328热线运行服务开展自查自纠，梳理12328热线服务和运行管理过程中存在的问题，做好12328工作人员业务技能培训并通过亮灯管理、强化工单办理跟踪等措施进行全面整改提升。把干部行政效能投诉工作列入纪律教育学习月作风整顿重点内容，成立督查组，不定期到各直属单位、各科室开展明察暗访，进一步改进和加强机关作风建设。加强执法科室应对舆情风险能力培训，提升服务水平，规范执法行为，对转办的投诉件及时落实、反馈。

　　（二）关于道路运输管理和交通综合行政执法有漏洞的问题

　　一是推动网约车、共享交通等新业务规范管理。谋划推进网约车规范化可持续发展，制定《河源市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（修订稿）》并在市政府网站发布2022年上半年河源市出租汽车市场运行监测指标信息，合理引导社会预期。督促网约车平台集中组织两批网约出租驾驶员参加从业资格考试，提高出行驾驶员合规订单数量。制订实施《2022年集中打击非法营运行为专项整治行动方案》，联合公安部门印发《2022年河源市开展道路客运市场专项整治工作方案》，部署开展以打击“黑大巴”、“营转非”客车、危险货物运输车辆、普通货物运输车辆、出租汽车等车辆从事非法营运、非法违法运输为重点的专项整治行动，加大非法网约车的查处打击力度，坚持“一案双查”，取得了较好的整治成果。通过局微信公众号等渠道发布网约车办证有关业务指南，引导指导拟从事网约车运营的人员遵章办证，依法经营。二是进一步规范执法行为。制定《河源市交通运输综合行政执法领域说理式执法工作指引》《河源市交通运输局交通运输行政执法领域问题常态化查纠工作程序》，优化改进执法方式，畅通投诉举报渠道，从严过细紧抓执法规范问题。出台《河源市交通运输局2022年度综合行政执法队伍素质能力提升培训工作方案》《河源市交通运输局2022年交通运输综合行政执法技能竞赛培训工作方案》，提升执法人员综合业务素质水平和能力。加强记录管理，为一线执法人员配齐执法记录仪，规范执法流程，全面落实执法全过程记录制度。加强执法监督，出台《河源市交通运输局2022年行政执法监督检查工作方案》，成立专项检查工作领导小组，提升执法规范化水平。

　　（三）关于驾培行业监管不力的问题

　　一是制定整改方案，要求县（区）交通运输主管部门对辖区驾培机构资格条件进行全面复核，抽查和平县交通运输局驾培管理落实情况。二是加强市级对县区级的督查工作。抽查驾培机构297家次合计639条电子教学日志，印发通报9期，移交执法查处25宗，暂停驾校招收新学员35家次，教练员停训84人次、列入黑名单25人次。三是对行政审批事项进行全面梳理，发布《河源市交通运输局行政审批事项（2022年）办事指南》。

　　（四）关于执行财经制度不严格的问题

　　一是规范政府采购管理。组织办公室、财务科人员集中学习规章制度，熟悉相关规定和要求，进一步强化采购管理、监督和绩效评价，提高办事效率。加强对下属单位采购业务的督导检查，制订《河源市交通运输综合事务中心政府采购业务管理制度》。二是规范车辆维修管理。车辆维修情况由专人负责跟踪，加强车辆维修费用原始凭证管理。严格履行公车费用报账签批手续，相关人员需按岗位职责提出意见并签名。三是规范工会经费管理。制订实施《河源市交通运输综合事务中心机关工会经费收支管理实施细则（试行）》，确保经费开支规范有序。

　　第三方面问题，执行新时代党的组织路线有偏差，干部队伍建设存在薄弱环节

　　关于党建工作责任弱化的问题。

　　一是加强制度建设。制订《中共河源市交通运输局机关委员会工作制度》，提升机关党委议事决策水平。二是加强规范化建设。开展党支部规范化建设，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议等党内政治生活制度。三是加强业务培训。邀请专家开展党建业务培训，组织各党组织书记和委员参加培训，提升党务工作者的业务水平。四是加强督促检查。组织各党支部开展规范化建设自检自查工作。

　　第四方面问题，落实市委巡察、有关专项检查等发现问题整改不到位，部分问题仍然存在

　　（一）关于上级主管部门通报问题整改不到位的问题

　　市、县区两级交通运输主管部门均已制订驾培行业专项整治方案，市级监管平台已建立学时判断机制。

　　（二）关于办公用房超标问题整改不彻底的问题

　　市交通运输综合事务中心、市交通工程质量监督站对办公用房重新核定并完成整改，符合《党政机关办公用房管理办法》的有关规定。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）强化政治担当，严格落实主体责任。突出局党组主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，一件一件整改，完成一件、销号一件。

　　（二）巩固整改成果，完善长效机制。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，严格执行，确保发挥作用；加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　（三）突出成果转化，推动工作发展。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，营造风清气正的政治生态。坚持把落实整改与党史学习教育结合起来，全力以赴推动“四好农村路”建设、优化发展公交服务、系统防范化解道路交通安全风险等工作落实落地，落实交通强国战略，不断加快“融湾”“融深”步伐，把巡察整改实效体现在增进民生福祉的成效上，奋力开创我市交通运输高质量发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0762-3299922；邮政地址：河源市源城区兴源路13号；电子邮箱：hyjtbg@163.com。

中共河源市交通运输局党组

2023年3月28日