为深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，深化法治国企建设，切实加强市属企业法律纠纷案件管理，依法维护企业合法权益，保障国有资产安全，我委近期制定出台了《河源市市属企业法律纠纷案件管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。现就《办法》的有关情况解读如下：

　　一、制定背景

　　加强国有企业法律纠纷案件管理，是深化国有企业法治建设、提升依法治企能力的重要环节，也是防止国有资产流失、维护国有资本安全的重要保障。随着市场经济深入发展和企业市场化进程加快，市属企业面临的法律环境日趋复杂，各类法律纠纷案件数量呈上升趋势，对案件管理的规范性、系统性提出了更高要求。为适应新形势新任务，迫切需要建立健全统一、规范、高效的法律纠纷案件管理体系。为此，我委依据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，参考上级相关文件精神，结合市属企业实际，研究制定了本《办法》，旨在构建权责清晰、流程规范、管控有力的法律纠纷案件管理长效机制。

　　二、起草过程

　　《办法》的起草始终坚持目标导向和问题导向，力求既符合上级精神，又切合市属企业实际。起草过程中主要把握了以下几点：一是深入学习研究。系统学习国家及省关于国资监管、法律风险防控等方面的政策文件，明确制度设计的政策依据和核心要求。二是科学分析评估。对部分市属企业法律纠纷案件管理现状、存在问题及实际需求进行研究分析，总结有益经验，找准管理短板。三是广泛征求意见。草案形成后，多次征求各科室及法律顾问的意见建议，对反馈意见进行认真研究、充分吸纳，确保内容的科学性、合理性和可操作性。四是反复修改完善。根据各方意见，对《办法》的结构、条款表述、管理标准等进行了多轮修改和完善，最终形成本试行办法。

　　三、主要内容

　　《办法》共七章三十九条，主要内容包括：

　　（一）总则。明确了《办法》的制定目的、依据、适用范围以及法律纠纷案件的定义。强调了市属企业加强案件管理、健全以案促管机制的主体责任，以及市国资委的指导监督职责。

　　（二）组织职责。构建了从企业主要负责人、分管领导到法务管理部门、业务部门的四级责任体系。明确企业主要负责人为法治建设第一责任人；分管领导牵头案件管理；法务部门承担具体管理职能；业务部门负有配合与协同责任。同时要求建立案件管理人才培养机制。

　　（三）管理机制。系统规定了案件管理的全流程机制。要求企业建立健全案件管理制度、风险排查预警机制、案件应对处理机制、多元化纠纷解决机制、案件总结分析与以案促管机制、案件管理信息系统以及年度报告制度等，实现案件管理的制度化、规范化、信息化。

　　（四）重大案件管理。对重大案件实施重点管控。要求企业结合实际明确重大案件标准，建立专门管理制度。具体规定了涉案金额大、涉及群体性或单位犯罪、影响重大等五类须向市国资委备案的重大案件情形，明确了报备时限、内容要求、结案报告以及月度汇总、督办协调等具体程序。

　（五）中介机构管理。规范法律服务中介机构的选聘、使用与评价。要求企业完善中介机构选聘管理制度，发挥在案件处理中的主导作用，加强对中介机构的指导监督与审核把关。建立中介机构服务评价与动态管理机制，并规范风险代理的使用。

　　（六）奖惩。建立了激励与约束并重的奖惩机制。一方面，对在案件处理中避免或挽回损失的单位和个人予以表彰奖励；另一方面，对因经营管理违规引发案件造成损失以及在案件管理中失职渎职、违规操作造成不良后果的，严格开展责任追究。市国资委对市属企业案件管理不力的，可采取约谈、考核扣分、移交处理等措施。

　　（七）附则。说明了备案的性质为形式备案，明确了《办法》的解释权和施行日期。

　　《办法》的出台实施，将有力推动市属企业法律纠纷案件管理迈上规范化、体系化新台阶，对于提升企业依法维权能力、防范化解重大风险、保障国有资产安全、促进企业持续健康发展具有重要意义。各市属企业应认真学习领会，结合自身实际，制定实施细则，确保《办法》的各项要求落到实处。

相关文件：河源市市属企业法律纠纷案件管理办法