今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我委在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的具体指导下，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，在工作中进一步提高政治站位，强化责任担当，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《河源市2023年全面依法治市工作要点》《河源市2023年法治政府建设工作要点》有关要求，持续深化市属国有企业改革，大力提高监管机构依法行权履责工作水平，深入推进依法行政，现将法治政府建设情况报告如下：

　　 一、主要做法和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我委深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，切实把思想和行动统一到中央关于全面依法治国重大决策部署上来，习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话，深刻阐述了成立中央全面依法治国委员会的战略意义，坚持全面依法治国，推进法治国企建设，是国有企业实现稳健发展的必由之路，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。结合主题教育学习，委党委将习近平法治思想纳入《2023年市国资委党委理论学习中心组专题学习计划》中，作为重点内容深入学习，5月28日，我委在党委理论学习中心组专题学习会上学习传达习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神及《民法典》第三编合同重点内容解读。8月27日，我委在党委理论学习中心组专题学习会上学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。10月21日，我委在党委理论学习中心组专题学习会上就习近平法治思想进行了学习研讨和主题交流发言。

　　（二）强化法治建设第一责任人职责落实

　　1.落实市国资委主要负责人推进法治建设第一责任人职责。根据市委、市政府关于市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单的要求，市国资委主要负责人主动承担起本级国资国企系统法治建设第一责任人的责任，将法治建设纳入国资系统发展总体规划和年度工作计划，与国资国企改革发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，履责情况纳入年度述职内容。坚持依法监管、依法治企与制度治党、依规治党统筹推进，坚持委机关法治建设和国有企业法治建设同步部署。

　　2.落实市属国有企业主要负责人推进法治建设第一责任人职责。切实落实市属国有企业主要负责人的法治建设第一责任人责任，全面推进国有企业法治建设，努力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。市属国有企业主要负责人坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，制订法治建设总体规划和年度工作计划，实施法律顾问制度，完善法治工作体系，健全法律风险防范机制，履职情况纳入年度述职内容。

　　（三）推进法治国企建设

　　1.明确企业法治工作基本要求。根据我省《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，指导监管企业推行法律顾问制度，推进企业依法经营、合规管理。至目前，市国资委和各市属国有企业均聘请了法律顾问。在实际工作中，各法律顾问认真履行职责，积极为企业重大决策、重大行政行为提供法律意见，切实维护企业合法权益，有效预防了法律风险，为保障企业正常经营发展发挥了应有的作用。

　　2.着力推进依法治理。修订完善公司章程，以党组织、董事会、经理层三层组织架构形成职责边界和履职程序，健全议事规则，推动形成权责对等、协调运转、有效制衡的治理机制。积极推动党建工作总体要求写入公司章程，依法明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

　　3.进一步推进规范管理。把加强内控体系建设作为监管工作重要事项，指导监管企业加快建立内控体系，提高内控信息化水平。进一步规范企业重大事项的决策程序，着力提高规章制度、经济合同、重要决策三项法律审核质量，加强风险识别、预警和合同履约全程管控，推动法律管理与经营管理深度融合。建立合规管理机制，强化规章制度执行检查，提升企业管理效能。开展国资监管领域地方性法规、规章和规范性文件清理，做好市国资系统法治建设工作台账整理，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

　　4.全面加强法律纠纷案件管理。指导督促监管企业健全案件管理制度，严格执行重大纠纷案件逐级报备和跟踪机制。

　　（四）持续推进普法学习宣传工作

　　1.认真贯彻实施“八五”普法规划。以学习宣传国家法律和党内法规、企业内控制度、诚信守法经营、提高依法管理水平等为重点，重点开展“法律进机关”、“法律进企业”活动，形成全员尊法学法守法用法的良好氛围。认真落实委机关工作人员学法用法、任前考法、年终述法等制度，把法律知识特别是党纪党规纳入党委理论学习中心组学习内容和各级党组织学习计划。依托市学法用法及考试平台资源，抓好经常性学法活动。各监管企业也认真落实学法用法制度，重点围绕诚信守法经营开展法治宣传，建立健全诚信守法经营工作机制。

　　2.狠抓日常学法普法工作。积极组织召开知法学法等活动，充分利用广东省国家工作人员学法考试平台重点学习《民法典》等相关内容,各市属企业积极谋划部署，结合实际制定专题方案，开展了一系列丰富多彩的学习宣传活动，提升国资国企干部职工学法用法能力。开展民法典学习专题会议，各市属企业通过党课教育、座谈交流等形式，组织员工进行民法典学习研讨，撰写学习心得，加深对民法典的理解把握。

　　3.加大法治宣传工作力度。推动法治宣传教育常态化，在有效利用宣传栏、宣传横幅等传统宣传媒介的同时，推进“互联网+法治宣传”活动，做好微信、微博、QQ群等新媒体运用。利用国家宪法日、全民国家安全教育日等重要节点，组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动，不断拓宽学法渠道。

　　（五）开展安全隐患和社会矛盾排查工作

　　我委从维护社会稳定的大局出发，始终把开展矛盾纠纷排查调处工作作为维护内部稳定的重要措施。坚持抓早、抓小、抓苗头，继续实行一月一检查，一季一例会制度，及时处理各种矛盾纠纷。对排查出来的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，把调处责任落实到人，及时化解矛盾纠纷，消除不安定因素，2023年以来我委受理信访案件事项21件，已办结21件。

　　（六）依法全面推进政务公开

　　我委强化政府信息公开推进协调工作及政务信息的梳理、审核、汇总、对外公布、信息公开资料的审核和解释工作，依法落实政务舆情应对处置的主体责任，进一步强化舆情回应意识和能力，建立健全舆情监测、研判、通报、回应机制。政务信息公开透明，并自觉接受人大和社会各界的监督。委机关负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报。2023年，我委通过政府网站主动公布的政府信息55条，公布部门文件1件，未发生一起政务信息公开舆情。

　　二、存在的问题和不足

　　2023年以来，市国资委积极落实法治政府建设的各项工作部署，取得了一定的成效，但仍然存在一些不足和薄弱环节，一是国资系统法治工作队伍力量薄弱，法治人员的配置与形势任务不相适应，亟需一批政治素质高、业务能力强、具有法律专业知识或者能运用法治思维和法治方式推进法治政府建设工作的人员。同时，业务工作岗位与法治工作岗位人员的交流轮岗不够，缺乏一批既懂业务又懂法治的高素质复合型人才；二是国资系统干部职工法治观念还不够强，对照依法治企的要求，各市属国有企业在推进法治建设的思想自觉和行动自觉上还存在差距。有的企业领导人员对法治工作的重要性认识不足，法治观念还没有完全确立起来，推动相关政策文件贯彻落实上打了折扣；三是国资系统干部职工对国资监管法律法规、制度决策等方面的学习还不够深入，仅仅依靠在线平台或讲座零星学、被动学、碎片化地学，没有系统全面的学。同时，各企业组织开展相关法治培训的方式方法有待改进，培训效果有待提升；四是法治宣传教育力度不够大，宣传形式单一，通过张贴宣传海报、筹办专家讲座、开设法律咨询等传统方式开展普法宣传的效果还不够明显，普法宣传方式还需进一步创新，应用数字技术的能力水平还不高，对企业法务工作指导还有待进一步深入。

　　三、今后工作打算

　　下一步，我委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的部署要求，以打造法治机构和法治国企为目标，进一步健全完善制度机制，强化任务措施督促检查，推动依法监管、依法治企再上新台阶。下来，我委将重点做好以下几项工作：

　　一是积极推进依法履行出资人职责、建设法治政府。深入开展普法教育，增强党纪法规意识,努力提高法治水平、增强依法行政的能力，进一步贯彻落实好法治建设工作总体部署和规划。

　　二是坚持从国资监管实际需要出发，加强各项制度建设。抓好建章立制，做好规章制度“立改废释”。围绕国资国企改革中心工作，服务企业改革发展，对应市委、市政府出台文件，建立健全以管资本为主的规章制度体系。加强规范性文件审核把关，提高质量，防范风险。完善法律工作体系，强化规章制度执行力度。

　　三是加强法规政策的宣传教育。采取法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式，通过内部刊物、互联网等新闻媒体广泛宣传法治理论知识，保证宣传的针对性和实效性，提高委机关工作人员依法行政的意识和水平，营造依法行政的良好环境和氛围。