2024年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，紧紧围绕高质量发展首要任务，落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《中共河源市委全面依法治市委员会2024工作要点》《河源市2024年法治政府建设工作要点》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的要求以及市委市政府关于全面要求依法治市的工作安排，扎实推进依法行政，法治政府建设，取得了良好成效。现将2024年法治政府建设年度工作情况报告如下。

  一、法治政府建设主要举措及成效

　（一)坚持以习近平法治思想为引领，加强党对法治政府建设的领导。推动学习贯彻习近平法治思想落细落实。局党组把学习习近平法治思想列入党组会议题，组织学习习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会报告中关于法治建设内容工作。局成立了法治建设工作领导小组，全面加强组织领导；主要负责同志坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入党政主要负责人述法内容，认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自推进“一规划两纲要”贯彻实施工作。制定实施《河源市工业和信息化局关于印发法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）的通知》和年度法治宣传教育计划，完善工作机制建设，压紧压实法治建设责任，全面推进法治政府建设。

　(二)完善法治保障，服务主责主业。围绕推进全市工业和信息化稳步发展主责主业，研究制定出台《河源市关于推动制造业高质量发展若干政策措施》等政策措施，培育壮大电子信息、水饮料及食品、机械与模具、先进材料等产业集群。依托一体化在线政务服务平台，开展行政事项对标优化工作，进一步优化政务事项办理方式，努力实现办事标准、流程、时效与深圳对接，共对标优化政务服务事项22项，为办事企业群众提供更加便利高效的政务服务。大力推进信息基础设施建设，提升全市网络基础设施供给能力，根据工信部关于“千兆”城市建设情况的通报，我市在网络供给能力、用户发展状况和应用创新水平等方面通过评估，成功入选全国“千兆城市”，在2023年全省营商环境考核中，我市“获得网络”项指标获评全省第7名。加强政府法律顾问工作机制建设，落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，严格把好重大行政决策合法性审查关，确保出台的规范性文件及政策措施的合法性。大力开展营商环境法治服务系列宣传，在“河源工信”公众号转发涉营商环境法治服务类文章4篇，助力营商环境不断优化。组织实施“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，推动律师法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，促进产业链供应链补链强链，服务实体经济做强做优做大。2024年全市工业经济平稳健康运行，规上工业增加值及增速有望超额完成年度目标。

(三)严格落实学法用法制度，提升法治思维。市工业和信息化局严格落实学法用法制度，全面提升干部职工法治思维。一是丰富学法内容。在学好《民用爆炸物品安全管理条例》《中华人民共和国无线电管理条例》等行业法律法规基础上，加强对《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》等党内法规和法律法规的学习，不断巩固法治思维和法律素养。二是采用多种形式开展学法普法。组织开展在线学法考试活动，做到全员学、全员考，学习率及参考率均为100%。组织参加省工信厅举办的“广东省无线电管理行政执法演练活动”，进一步强化执法人员综合能力素质，为执法工作提供有力支撑。组织业务骨干参加全省工信系统依法行政培训，切实为服务经济高质量发展夯实法务工作基本功。另外，我局还创新设置法律学习室、法律宣传栏等，进一步浓厚学法氛围，以便全面提升全体干部职工依法行政水平。

　(四)坚持依法行政，高效履职尽责。完善依法行政工作机制，推进严格规范公正文明执法。一是强化执法队伍建设。加强对无线电频率、台站（微波站、雷达站、对讲机）及无线电设备市场销售主体等的监督管理；启用“粤执法”平台开展行政执法工作，实现执法卷宗电子化，增强执法规范性与便利性。组织参加省工信厅依法行政培训、市司法局执法培训、市市场监管局公平竞争审查培训等合计6人次，增强实际执法运用能力。二是强化日常检查管理。通过日常检查、专项检查、“双随机、一公开”抽查等方式共检查三大运营商、广播电视（融媒体中心）等设台单位无线电频率及无线电台（站）58个，配合国家生产无线电发射设备核准申请抽检产品1宗，线上线下检查销售无线电发射设备企业及市场主体81家。2024年，全市新增经营主体备案85家、审核通过备案申请669件（其中审核通过销售无线电发射设备销售备案申请3267条），生产及销售无线电发射设备秩序进一步规范。三是坚持打击治理“黑广播”“伪基站”。结合反电信网络诈骗专项行动，加强对“黑广播”“伪基站”的打击治理，保障人民财产安全、净化社会文化环境。今年以来累计出动无线电监测人员54人次、监测设备28台/套，累计监测时长960小时，全市“黑广播、伪基站”持续保持“零”案发。四是做好防范利用无线电设备进行考试作弊行为。为防范违法分子利用无线电设备进行考试作弊，我局持续做好考试无线电保障工作，2024年圆满完成38场次考试无线电安全保障任务，累计派出技术人员186人次、车辆110台次，执行无线电保护性监测时长1062小时，未发现利用无线电设备作弊事件。五是积极排除各种网络信号干扰事件。加强日常空中通信秩序维护，累计处置本地运营商频率干扰投诉3起，均得到满意的处理结果。认真细致处置中南空管局转来我市空域航空干扰，派出技术人员前往连平、龙川、和平、紫金等地排查133.975Mhz民用航空频率干扰，确保航路空域安全。

(五)坚持法治宣传，提升企业群众法律意识。进一步加强法治宣传力度，全面提升企业群众法律意识。一是完善法治宣传平台。坚持以会代训的方式及充分利用中小企业服务平台网站、LED屏等宣传平台，举办无线电频谱知识、工信相关法律法规、禁毒等宣传活动，加大普法工作宣传力度，普及有关无线电法规和电磁辐射基本常识、反电信网络诈骗常识，增加群众对工信领域的了解，保护自身合法权益。二是开展好无线电管理宣传月活动。在单位通过挂宣传横幅、显示屏播放宣传标语等方式，营造宣传氛围。录制并在黄金时段播出《“电波无形，发展有序”无线电管理法律法规宣传》节目，并于9月18日12点在河源广播电台（频率91.1）《法治声音》栏目播出，进一步增强公众对无线电的了解，取得了较好的宣传效果。指导电信、移动、联通等通信运营企业开展形式多样的宣传活动尤其是加强反电信网络诈骗方面的宣传警示。三是开展“以案释法”宣传活动。结合消防日、宪法宣传日，组织设立现场科普宣传点，发放《漫画无线电管理依法设台宣传手册》《漫画无线电管理法律法规宣传手册》《漫画无线电管理电磁辐射科普宣传手册》500多份、接受群众咨询30多次，切实提高群众依法使用无线电、积极参与维护良好空中电波秩序意识。

(六）加强诚信教育，推进政务诚信建设。在“信用广东”“双随机、一公开”“互联网+监管”及时公示行政执法数据，2024年度“双公示"数据达标率100%。扎实推进政府信息公开工作，主动公布政府信息公开年度报告、部门预算、部门决算等公文类政府信息。贯彻落实《广东省社会信用条例》，开展法律服务进产业园区、进企业活动，向企业员工宣传讲解诚信经营的重要意义和诚信经营相关法律、法规知识，增强企业诚信守法经营理念，督促企业加强行业自律、恪守服务承诺、保证产品质量，营造诚信安全的生产、销售环境。贯彻落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法 (试行 )》,进一歩保护信用主体合法収益，提升社会信用体系建没法治化、规范化水平。认真开展公平竞争审查工作，梳理审查涉市场经营主体的各类文件和政策措施。对今年我局出台的《河源市发展机械与模具产业若干政策措施》等文件进行认真审查，并结合合法性审查请第三方法律服务机构对拟出台的政策措施是否符合公平竞争情况进行细致审查，未发现违反公平竞争规定的情况。

二、推进法治政府建设存在问题

总体上，市工业和信息化局法治建设工作成效明显，但与市委市政府对建成法治政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在差距。一是对法治政府建设的重要性认识仍显不足，在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有完全理解与认知，人治思想的意识还存在，成为法治政府建设特别是树立法治理念的障碍，法治思维模式有待提高与进步，依法行政的法治理念在全体人员中还没能普遍形成。二是行政执法体制不畅，行政执法队伍综合素质不够高，有些行政执法程序掌握不够清晰，在执法过程中还存在不严谨不认真现象，在处理问题时，不是客观依法想问题、办事情，而是凭主观、靠经验作决断，满足于现状，缺乏责任感和紧迫感，对依法行政、建设法治政府重视不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强，因此法治人才队伍培养脚步仍需提速。三是法治宣传不够到位，宣传方式比较单一，宣传内容不够深入，法治观念还未完全深入人心，影响人们对于法律、法治的看法，在执法过程中发现老百姓心目中还存在人治大于法治、权大于法的旧有思想观念。四是法治意识不够强，行政人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动工信工作发展的能力还不够强，依法履职能力有待进一步提高。五是落实行政执法“三项制度”有待进一步深化，全过程记录制度落实还不够好，法治政府建设材料梳理汇总有待进一步加强。

三、2025年推进法治政府建设的主要设想

2025年，市工业信息化局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府关于法治政府建设的各项部署要求，持续强化法治意识、法治思维、法治理念，着力在加强组织领导、健全工作机制、深化普法用法、推进依法行政上下功夫，深入推进法治政府建设取得更大成效。

（一）聚焦主责主业。把学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及时转化为推动我市工信工作发展的强大动力，结合贯彻落实省委、市委工作部署，坚持依法行政，为全市工业和信息化平稳发展提供法治保障。

（二）以习近平法治思想引领普法学法守法用法工作。深入学习宣传习近平法治思想，深入持久开展宪法、民法典等与推动高质量发展和社会治理以及工业领域的工作密切相关的法律法规、党内法规、地方性法规和政府规章的宣传教育，进一步深化学法普法效果。

（三）持续加强对法治建设的组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实好党组主体责任、主要负责人第一责任人责任，进一步完善法治建设推进机制，及时调整完善组织领导机构，明确工作职责，依法组织协调推进深化法治政府建设。

（四）持续推进政务规范化程序化法治化。进一步规范行政规范性文件管理，牢固树立依法决策意识，确保决策内容符合法律法规规定。全面落实主动政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。加快推进政务诚信建设，加强诚信理念宣传教育，组织诚信主题实践活动。