2021年9月16日，《河源市2021年推动落后产能退出工作方案》（河工信函〔2021〕152号，以下简称《方案》）正式印发。现就有关内容解读如下。

一、制定背景

2017年2月17日，国家工信部等十六部委发布了《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号），8月9日，广东省经济和信息化委等五部门发布了《转发关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（粤经信产业函〔2017〕133号）。省淘汰落后产能工作协调小组为贯彻落实工信部联产业〔2017〕30号和粤经信产业函〔2017〕133号等文件精神，经省政府同意，印发了《广东省2021年推动落后产能退出工作方案》（粤工信规划政策〔2021〕20号）。我市《方案》贯彻落实工信部联产业〔2017〕30号、粤经信产业函〔2017〕133号、粤工信规划政策〔2021〕20号等文件精神，以钢铁、水泥、平板玻璃等行业为重点，完善以能耗、环保、质量、安全、技术为主的综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，形成多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局，建立市场化、法治化淘汰落后产能长效机制。

二、主要内容

《方案》共分4大项。第一部分是工作目标；第二部分是重点工作任务；第三部分是工作要求；第四部分是进度要求。

（一）工作目标

以钢铁、水泥、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，落实部门联动和地方责任，深入推进市场化、法治化、常态化工作机制，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。

（二）重点工作任务

《方案》从环保、能耗、技术、质量、安全五个方面提出了明确的工作任务，具体是：严格执行节约能源法、环境保护法、产品质量法、安全生产法等法律法规，对能源消耗、污染物排放、产品质量、安全生产条件达不到相关法律法规和标准要求的产能，由地方相关部门根据职责依法提出限期整改的要求，对经整改仍不达标或不符合法律法规要求的，报经有批准权的人民政府批准或直接依据有关法律法规规定，予以关停、停业、关闭或取缔。对工艺技术装备不符合有关产业政策规定的产能，由地方有关部门督促企业按要求淘汰。

（三）工作要求

从组织领导、统筹协调、督导宣传、信息公开、举报渠道等五个方面提出了明显的工作要求，具体是：强化组织领导和工作部署，强化部门联动，形成合力；统筹用好资金扶持、技术扶持、差别化信贷、价格政策、土地政策、职工安置政策，推广先进适用技术，引导企业实施技术改造升级，提高工业装备水平，引导企业主动淘汰落后产能、开展转产转型；加强工作指导、组织监督检查，对未按要求完成淘汰落后产能任务的企业，采取通报、约谈等方式进行督办；加强政策宣传解读，通过（但不限于）报刊、广播、电视、互联网等方式进行宣传；在河源市政府网公告年度落后产能退出企业名单、设备(生产线)和产能情况，接受社会监督；通过各类信访举报投诉平台依法依规受理投诉举报。

（四）时间安排

1、部署阶段（第三季度）

9月底前，市工业和信息化局、市发展和改革局、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局等有关部门以钢铁、水泥、平板玻璃行业为重点，研究制定相关工作计划，明确年度重点任务、时间节点、工作措施，报经本级人民政府同意后实施，抄送省工业和信息化厅。

2、执法监管阶段（全年）

各县区政府（管委会）人民政府及其主管部门按照《促进产业结构调整暂行规定》(国发〔2005〕40号)和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）等规定，聚焦重点行业加强执法监督检查，使相应产能不再投入生产。要按规定做好落后产能退出的验收、公告和档案保存工作。对未按期完成落后产能退出的企业，由相关部门将有关信息纳入全国信用信息共享平台，并在“信用中国”网站等平台公布，依法依规实施联合惩戒和信用约束。

3、总结阶段（12月）

2021年12月前，市发展和改革局、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局等部门要将各自负责领域内的依法关闭退出企业、设备及产能情况反馈市工业和信息化局。市直各淘汰落后产能有关单位要主动加强沟通联系，共享年度落后产能退出企业、设备及产能情况。

2021年12月前，各县区（管委会）及其有关部门要将2021年推动落后产能退出工作总结报送市工业和信息化局;市工业和信息化局于2021年12月底将2021年全市落后产能退出情况汇总，报经市人民政府同意后上报省工业和信息化厅。