根据市委统一部署，2022年3月上旬至5月下旬，市委第五巡察组对市乡村振兴局党组进行了巡察。2022年7月12日，市委巡察组向市乡村振兴局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）统一思想，精心部署。局党组高度重视巡察整改工作，对市委巡察组在巡察期间指出的问题，第一时间研究制定整改意见，做到边巡察边整改。市委巡察组反馈意见后，局党组先后召开局党组（扩大）会议和落实市委巡察反馈问题整改工作动员会议，传达学习市委林涛书记在听取八届市委第一轮巡察情况汇报时的讲话精神，强化思想认识，明确整改任务。

　　（二）加强领导，压实责任。成立由局党组书记担任组长，党组成员担任副组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，全面统筹协调巡察整改工作。紧扣巡察反馈意见，制定印发《河源市乡村振兴局党组关于市委第五巡察组反馈意见整改落实工作方案》，逐条逐项分析问题，制定对应整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，形成整改台账，确保事事有人抓、件件有着落。局党组书记认真履行第一责任人职责，先后5次主持召开局党组（扩大）会议、巡察整改专题会议，对重点整改事项进行协调，研究部署加快推进整改落实的具体措施。党组成员自觉履行“一岗双责”，逐项对照认领问题，积极主动督促责任科室落实整改。

　　（三）严格督办，闭环管理。实行“台账管理”，每周听取整改进展情况汇报，滚动更新进展情况，研究推进整改的具体措施，推进工作落实，全程跟踪督办。坚持把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，全面梳理局运行实施的规章制度，修订完善了党组议事规则、党风廉政建设、财务管理等33项制度，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

　　（四）深刻剖析，对照反思。局党组坚持把开好巡察整改专题民主生活会作为检视问题、凝聚共识、推动整改落实的重要内容，深化学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。2022年9月，局领导班子召开巡察整改专题民主生活会，重点对照巡察反馈的四个方面突出问题查找自身存在的差距和不足，局领导班子及成员在深刻的批评与自我批评中接受了思想洗礼、党性锤炼。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　第一方面问题，落实党中央各项决策部署有差距，推动乡村振兴不够有力

　　（一）关于思想政治建设不够扎实的问题

　　一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为局党组理论学习中心组学习的首要内容和局党组会议“第一议题”，修订并严格落实《党组理论学习中心组制度》《党组“第一议题”学习制度》，优化调整2022年局党组理论学习中心组学习计划，推动理论学习走深走实。二是将理论学习作为公务员平时考核工作的重要内容，定期分析研判党员干部日常学习情况，充分调动党员干部学习的主动性、积极性。

　　（二）关于领导核心作用发挥不充分的问题

　　一是修订党组会议议事规则、《局党组工作规则》等规章制度，构建了系统完备、科学规范、执行有力、监督有效的制度体系。二是严格执行党组会议的议事规则和决策程序，确保“三重一大”事项公开、透明、合法、合规。严格执行“末位表态”制度，其他成员发言结束后，党组书记再进行发言，最后进行票决，增强了党组会议的民主性和科学性。三是指定专人记录党组会议，规范使用党组会议、支部会议等会议记录本，如实记录领导班子成员及派驻纪检组列席人员发表的意见建议及会议讨论表决全过程。

　　（三）关于履行主责主业有差距的问题

　　一是深刻领会市委、市政府工作要求，制定《市乡村振兴局2022年工作要点》，明确六大类26项工作，坚定不移走好高质量乡村振兴发展之路。二是及时根据市委、市政府和市直有关部门的人员变动情况调整市委实施乡村振兴领导小组，协调市委、市政府印发《2022年全面推进乡村振兴重点工作实施方案》，进一步理清相关职能单位工作要点。会同市委农办发挥牵头抓总作用，定期协调、督促检查专项组牵头抓落实工作的进展情况。优化调整局领导干部挂钩联系县（区）工作安排，局班子成员以及各科室负责同志走访一线、深入调研，及时协调解决各县（区）推进乡村振兴工作存在的困难和问题。三是制定《河源市扶贫项目资产后续管理“回头看”工作方案》，督促各县（区）建立完善项目资金管理细则等制度，推动扶贫资产安全运行、长效惠民。四是完成扶贫项目资产清查和风险评估，建立健全“事前有目标、事中有监督、事后有评价”的扶贫资产管理绩效评价体系，督促县（区）对各类扶贫项目资产运行情况进行检查，对发现苗头性的问题及时采取相应的补救措施，确保扶贫项目资产保值增值。

　　（四）关于落实意识形态工作责任制不力的问题

　　一是制定《市乡村振兴局落实意识形态工作责任制实施方案》，修订完善《河源市乡村振兴局2022年意识形态工作计划》，及时根据局人员变动情况调整局意识形态工作领导小组。把意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理，纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，压实局领导班子抓意识形态工作责任。二是严格落实意识形态工作责任制，局党组每半年研究部署意识形态工作，局分管领导每季度开展意识形态风险排查和形势研判。三是修订《市乡村振兴局政务信息公开“三审三校”制度》，加强政府网站、微信公众号的信息编辑、审核、发布工作的规范性，确保乡村振兴政务信息的安全性、及时性、准确性和权威性。

　　（五）关于组织协调作用发挥有待加强的问题

　　一是通过召开会议或收集材料等方式，每半年对乡村振兴领导小组成员单位工作落实情况进行研判分析。全面整改2020年度省审计报告指出的问题。二是持续落实年度考核、季度亮灯管理、月度暗访工作机制，持续跟踪2021年以来中央及省、市审计发现问题的整改工作，压紧压实基层工作责任。

　　第二方面问题，落实全面从严治党有偏差，为民服务意识树得不够牢

　　（一）关于管党治党不严的问题

　　一是对相关人员进行职务调整，并根据局领导班子成员变动，及时调整局领导班子成员分工。修订完善党组落实全面从严治党主体责任清单，建立党组班子成员履行“一岗双责”情况述职制度和局领导落实廉政谈话提醒制度，局党组定期研究全面从严治党暨党风廉政建设工作。二是修订完善《市乡村振兴局领导谈心谈话制度》和市乡村振兴局提醒谈话工作机制，通过日常廉政谈话和集中约谈等方式，全面查找岗位廉政风险点，加强对权力运行关键环节的监督和制约。三是开展纪律教育学习月活动，组织干部收看警示教育片和《家风》主题微电影，以身边事警示党员干部。

　　（二）关于为民服务意识不够强的问题

　　一是修订《河源市社会捐赠资金使用管理办法》，对定向捐款必须严格按照捐赠者的意愿使用；对非定向捐款根据捐赠资金的性质，加强调研会商，重点向群众反映强烈、关系群众生产生活的事项倾斜。对申报的项目严格审核把关，对每个具体项目进展情况实行台账管理、日常跟踪、精准评估，确保项目推进一个、落实一个。二是加强对市乡村发展基金会的指导，对2020年7月实施的32个项目资金使用情况进行了绩效评估。三是制定市乡村振兴局领导干部调查研究制度，局领导班子成员带领各科室负责人对群众反映强烈的农村人居环境整治、基础设施补短板、公共服务设施提升等问题开展专题调查研究，加强与市直有关单位和县（区）的沟通对接，积极统筹涉农资金和资源解决群众诉求。四是局党组专题学习《信访工作条例》，落实专人跟进投诉信访件，派出督查专员、相关科室工作人员对各县（区）涉乡村振兴领域信访事项进行分类指导并采取建立台账、逐案研判等措施，有效化解群众信访事项。

　　（三）关于执行财经制度有偏差的问题

　　一是修订完善《河源市乡村振兴局财务管理制度》，明确津贴补贴和福利发放的范围和要求，确保绩效管理工作高效、有序运行。二是组织财务人员开展经费管理业务培训，进一步细化管理内容和管理手段，规范申请、使用、审批和管理程序，切实增强资金管理使用绩效。三是修订完善市乡村振兴局工会工作、慰问、经费收支管理等制度，组织开展工会财务知识培训、经审财务干部培训，明确工会经费收入范围、支出项目、使用标准等内容，切实加强对工会财务收支情况监管和检查。四是规范银行账户管理，加强专项资金管理，专款专用，专账核算。五是修订完善《市乡村振兴局固定资产管理制度》，全面核查梳理固定资产，加强固定资产购置、使用及保管等方面要求，固定资产使用效益得到有效提高。

　　（四）关于扶贫领域存在廉洁意识不强的问题

　　一是组织全体干部职工集体观看了典型案例警示教育片，用反面教材、直观的教育形式，不断警醒干部，确保警钟长鸣，防微杜渐。修订《市乡村振兴局物资采购监督办法》，细化采购工作指引，明确工作流程。在中秋、国庆等节假日前发送廉洁提醒信息，抓好干部职工日常纪律作风的提醒与监督，筑牢党员干部思想防线。二是严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规公开招标，规范招标流程和过程管理，招投标工作规范、科学进行。制定《深河服务中心运营管理制度》，定期听取运营管理情况汇报，加强内部管理和信息化建设，实时掌握深河服务中心运营状况。

　　第三方面问题，落实新时代党的组织路线有偏差，选人用人工作有待提升

　　（一）关于党的组织建设弱化的问题

　　一是严格落实“三会一课”制度，党支部和各党小组按要求开好“三会一课”，定期组织开展主题党日活动，高质量召开巡察整改专题民主生活会，认真开展谈心谈话、批评与自我批评，组织生活进一步规范。二是制定《局党组加强自身建设制度》《领导干部外出请示报备制度》等制度，针对日常工作落实情况认真开展谈心谈话，及时掌握情况、处理紧急事项，切实保障各项工作正常运行。

　　（二）关于选人用人不规范的问题

　　一是严格按照《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》以及相关配套规定选任干部，大力推行一线工作法，将干部推荐、职务晋升、职称选聘、评先树优等指标优先向一线倾斜，凭工作实绩使用干部。二是严格执行干部任用条例等文件规定，进一步规范干部选拔任用方式和程序，严格按程序动议研究、民主推荐、民主测评、任前公示，进一步推进干部选拔任用的民主化和科学化。三是根据干部年龄结构和实际工作需要，坚决破除地域性、唯资历倾向，增强中层岗位选拔任用的计划性，统筹考虑、分期分批，打造高素质基层党员干部队伍。

　　（三）关于干部人事档案管理不规范的问题

　　一是组织学习《干部人事档案工作条例》《干部人事档案专项审核工作手册》等人事档案管理规定和制度，准确把握干部人事档案整理的要求和标准。二是组织工作人员对干部人事档案进行重新核查、整理，对有关问题进行汇总、分析和组织认定，补充、规范、整理档案材料。

　　（四）关于日常管理粗放的问题

　　一是将因私出国（境）证照管理规定作为人事管理制度的重要内容，定期对干部职工的证照和出国（境）记录进行清查、核实，严格把关登记出入境管理情况。二是优化调整局办公室人员分工，安排在编在职人员专项负责档案管理、组织人事工作。三是修订完善重要档案材料保管登记制度，详细规定档案人员岗位责任制以及归档范围、归档时间、归档要求，全面检查、清点现有档案材料，建立健全档案管理长效机制。

　　第四方面问题，对上一轮巡察发现问题整改不够彻底

　　一是党组书记带头以普通党员身份自觉参加支部组织生活。局党支部与江源社区党支部签订结对共建协议，在职党员（含预备党员）主动到社区报到，积极参与社区政策宣讲、志愿服务、社区治理、慰问帮扶等活动。二是各科室结合自身职责制定绩效目标，并将其纳入年度考核范畴，定期跟踪督促工作落实。分批次开展家访活动，引导领导干部自觉净化自己的“生活圈”“朋友圈”“社交圈”。三是扩大选人用人视野范围，注重在基层一线发现人才、使用人才、考核人才，提高干部选拔的公开性和科学性。结合干部成长规律、岗位特点，加强干部轮岗交流。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）坚定不移加强党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在全面准确、学深悟透党的二十大精神上下功夫，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决做到“三个绝不允许”，不断涵养风清气正的政治生态。坚决扛起全面从严治党的政治责任，严格执行党内政治生活的若干准则，严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准和正确选人用人导向，全力打造高素质的乡村振兴干部队伍。

　　（二）坚定不移抓好问题整改清零。突出党组主体责任，坚持思想不松、标准不降、力度不减，全力做好巡察整改后续跟踪督办工作。对已完成并长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，通过建章立制规范管理。对取得阶段性成效并继续推进的整改任务，按照既定方案和整改措施，持续加强督查评估和跟踪问效，严格按照整改要求推进整改工作。

　　（三）坚定不移深化执纪监督。坚持严的基调不动摇，主动支持配合市纪委监委派驻纪检监察组开展工作，持续纠治形式主义、官僚主义，加大重点领域反腐力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固涵养良好政治生态。严格落实“两个责任”，加强日常监督管理，抓住“关键少数”,管住“绝大多数”，突出抓好各科室重点领域廉洁风险防控，完善重点领域权力运行的监督制约机制。

　　（四）坚定不移推动成果转化。把持续抓好巡察整改与贯彻落实党的二十大精神，与贯彻落实党中央有关乡村振兴工作的决策部署和省委、市委有关工作要求结合起来，正确认识当前河源乡村振兴面临的形势和困难挑战，把握市情农情，精准施策、主动作为，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作，为培育广东农业农村现代化新样板、建设幸福和谐美丽河源贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0762—3882759；邮政信箱：广东省河源市源城区文祥路市职工文化活动中心三楼市乡村振兴局办公室；电子邮箱：hfpb111@163.com。

　　中共河源市乡村振兴局党组  

2023年3月28日