2025年，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的支持帮助下，全市财政系统坚持以学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神为主线，紧紧围绕全市中心大局，凝心聚力、担当尽责，稳中求进、攻坚克难，扎实做好增收节支、保障民生、服务发展、防范风险等工作，各项工作取得扎实进展。

       一、2025年财政主要工作

       （一）增收提效实现进位，财政运行量质齐升。深入推进“增财力强保障”专项行动。全市一般公共预算收入完成95.34亿元，可比增长6.1%，增幅排名全省第7，分别高于全省平均、年初既定目标3.1、4.1个百分点，财政自给率提高4.17个百分点，收入总量和增速实现双“进位”。税收结构持续优化。税收可比增长9.1%，增速排名全省第1，税收占比升至56.2%，较2024年提高9.9个百分点，其中“四税”收入可比增长13.7%，增幅排名全省第3，超额完成省财政厅下达的基数任务。财政支出精准发力。一般公共预算支出完成386.3亿元，同比增长4.4%，高于全省平均3.3个百分点，民生支出完成295.21亿元，占一般公共预算支出比重近八成，教育、社保、卫健、农林水等重点领域支出保持正增长，省、市十件民生实事资金得到全额保障。

       （二）聚焦发展精准施策，实体根基持续夯实。向上争取资金成效显著。全年收到上级资金150.79亿元，同比增长11.7%，连续三年获大额中央专项资金，成功争取东江流域生态环境保护财政激励资金6.16亿元、矿山生态修复中央资金3亿元、农村综合性改革试点资金1.5亿元。扩内需促消费成效明显。用好用足中央超长期特别国债及省级配套资金，实施提振消费专项行动，拉动汽车、家电等内需消费超21亿元。开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，助力统一大市场建设。产业发展保障有力。统筹13.80亿元保障“百千万工程”实现“三年初见成效”目标，安排27.03亿元精准支持重点产业培育和转型升级，服务产业建设“大会战”。生态投入有效保障。统筹资金14.8亿元保障打好蓝天、碧水、净土保卫战，支持林业高质量发展，助力超额完成林分优化、新造林抚育和县镇村绿化任务。

       （三）坚守初心保障民生，群众福祉不断增进。就业优先战略落地见效。统筹专项资金1.13亿元促进高质量就业、支持高素质人才建设及技工教育发展。教育保障水平稳步提高。严格落实“两个只增不减”要求，完成教育支出77.89亿元，市、县（区）均完成考核要求，学前教育免保教费政策足额落实，普惠性学前教育财政保障机制更加完善，特殊教育生均拨款制度实现学段延伸。社会保障体系持续织密。全面落实城乡低保、孤儿和事实无人抚养儿童保障、残疾人补贴提标政策，稳步提高医保、养老保险待遇，足额落实育儿补贴政策，困难群众基本生活得到坚实保障，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

       （四）深化改革创新管理，治理效能显著提升。厉行节约成效突出。严控一般性支出，全年一般公共服务支出同比下降1.1%，近6年年均下降2.46%，“三公”经费、会议费、市直编外人员供养支出分别下降4.8%、26.7%、9.7%，专项政策市级配套标准全面压至省级要求。财政体制改革稳步推进。修订印发《河源市深化市以下财政体制改革的实施方案》，理顺市与县（区）财政事权和支出责任关系。预算绩效管理持续强化，推动继续纳入市机关年度综合考核，压减市级9个项目低效资金超1400万元。资金监管模式不断创新。依托区块链和数字人民币技术，打造“数字财政”全流程监管模式，实现政府投资项目穿透式监管全覆盖。开展会计信息质量“巡财联动”专项整治，发现问题381项，收回财政资金近900万元，财会监督初步实现“批—管—治”的角色升级。高标准推进乡镇财政七类重点费用专项整治，基层资金使用管理更加规范。投资评审严格把关，全市财政性资金投资项目核减率达14.20%，节约财政资金超34亿元。

       （五）筑牢底线严防风险，财政运行总体安全。“三保”底线坚决兜牢。建立县（区）财政运行月度分析研判制度，对“三保”压力大、债务风险高的地区提级管理、动态帮扶。债务管理规范有序。严格执行政府债务限额规定，健全化债长效机制。严控新增暂付款，历史存量清减取得实质性进展。清欠工作高效推进。全市顺利完成“1130”任务目标。

       （六）强化党建引领赋能，队伍作风持续向好。政治建设走深走实。始终把党的政治建设摆在首位，将学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神作为重大政治任务，通过“五学联动”体系深学细悟，推动党的创新理论入脑入心，确保财政事业始终沿着正确政治方向前行。扎实开展学习教育。认真组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展机关作风教育和廉政警示教育，党员干部纪律意识、务实作风和担当精神显著提升。廉政防控精准有效。聚焦财政资金使用、民生项目投入等重点领域靶向制定防控措施，相关工作获《人民日报》客户端刊发。队伍建设不断加强。深入实施党务干部“能力提升计划”，全面落实政治激励、工作支持、待遇保障等措施，营造比学赶超、竞相发展的干事创业氛围，党员干部履职担责的主动性和积极性显著增强。

       二、2026年工作计划

       2026年是“十五五”规划实施的开局之年，全市财政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“十五五”开局目标任务，主动融入全省、全市高质量发展大局，在财源培育上出实招、在支出优化上见实效、在风险防控上守底线、在民生保障上暖人心，以高质量的财政工作服务保障全市经济社会高质量发展。重点抓好以下工作：

       （一）强化财源培育，厚植高质量发展财力基础。稳固财政增收渠道。持续巩固“增财力 强保障”专项行动成果，完善多部门协作联动工作体系，加强收入组织和税源培育，力争2026年一般公共预算收入增长3%、财政自给率只升不降。盘活土地资源要素。加强与自然资源部门协同联动，聚焦产业发展、城乡建设做好土地供需精准对接，用足用好土地储备专项债券资金，提升土地资源配置和利用效益，推动扭转土地出让下滑态势。助力产业集群发展。发挥财政资金引导撬动作用，全力支持承接粤港澳大湾区产业有序转移，及时兑现企业技改投资奖补政策，推动“1+3”产业集群加速培育、集聚成势，加快涵养新兴税源税基。统筹产业发展专项资金和引导基金，吸引社会资本投向战略性新兴产业和未来产业。完善转移支付机制。健全与高质量发展绩效评价相衔接的转移支付分配机制，重点强化对县域特色经济、镇域专业功能、乡村特色产业的财政激励，激发县域经济发展活力。创新多元筹资模式。学习借鉴“政银企债基”多元化筹资模式，深入挖掘我市农业、林业、矿产、水资源、生态环境等优势资源，支持市属国企作为实施主体承接更多项目并开展市场化配套融资。全力争取上级支持。紧扣“十五五”规划开局和国家积极财政政策导向，将向上争取支持摆在核心位置，构建常态化、机制化向上对接渠道，精准谋划项目，推动一批标志性、关键性项目纳入国家和省级规划资金盘子。

       （二）优化支出结构，提升财政资金配置使用效能。坚持厉行节约原则。牢固树立“过紧日子”理念，聚焦人员供养、职能运转等重点领域压减支出，市级部门公用经费定额标准压减幅度不低于2025年水平，非刚性、非重点项目支出平均压减不低于30%，一般性非必要支出实现“只减不增”。强化项目投资管理。加快完善“项目指标库”，参考成熟指标和支出标准，强化项目投资事前论证与成本控制，从源头把控项目资金需求，提升投资的科学性和可行性。创新资金分配方式。深化政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹整合，积极探索财政资金竞争性分配模式，摒弃“撒胡椒面”式分配方式，将资金倾斜用于支出进度快、经济效益好、人民群众急需的领域和项目，切实提升财政资金使用效益。

       （三）服务发展大局，全力支撑河源绿色崛起。激活市场消费活力。深入实施提振消费专项行动，用好用足中央超长期特别国债、省级促消费补助资金，围绕重要节点引导开展消费季活动，深挖文旅消费潜力，联合文旅部门提前谋划储备项目，打好文旅消费“组合拳”。强化项目资金保障。管好用好地方政府债券资金，精准投向省市重大项目和补短板、利长远领域，鼓励和吸引民间资本参与项目建设。加强财金联动、投债贷联动，撬动更多金融资源投入，做好“一湖一县一盆地”等重大任务资金要素保障。支持产业体系建设。围绕打造现代化产业体系河源样板，加强财政资金与产业政策协同，综合运用市场化手段保障重大产业招商、企业技术改造等需求，集中财力支持重点产业、集群、企业和项目，为纵深推进产业建设“大会战”2.0版提供有力支撑。聚力推进“百千万工程”。围绕打造城乡融合发展河源样板，加大各类资金统筹整合力度，做好“百千万工程”专项资金与驻镇帮镇扶村资金贯通使用，重点向乡村特色产业、农村基础设施短板倾斜。主动对接省级县镇村及片区梯次发展政策，遴选试点县镇村提前谋划规划编制、产业导入和项目储备。加大生态保护投入。围绕打造“绿富双赢”河源样板，多渠道统筹资金支持绿美河源生态建设，重点推动环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设，鼓励文旅产业和三大林业特色产业高质量发展，推动生态优势转化为发展优势。

       （四）保障民生福祉，持续增强群众幸福感获得感。坚持就业优先导向。深入实施“三大工程”，统筹专项资金做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群技能培训和就业创业保障，持续抓实稳岗保就业工作，全力稳定就业大局。落实普惠民生政策。全面落实育儿补贴、学前教育免保教费、医保养老等普惠性政策，切实保障群众老有所养、幼有所教，推动公共服务均等化。加大教育投入力度。严格落实教育投入“两个只增不减”要求，持续加大教育财政投入，全力保障教师工资待遇，扩大普惠性学前教育资源供给，推动义务教育普及普惠高质量发展。兜牢基本民生底线。坚持尽力而为、量力而行，足额保障省、市十件民生实事资金需求，稳步提高低保特困人员、残疾人和孤儿等困难群体保障标准，逐步完善基本民生保障兜底机制。

       （五）防范财政风险，牢牢守住财政安全发展底线。压实“三保”保障责任。坚持“三保”支出最优先顺序，严格执行国家保障范围和标准，健全完善县（区）财政运行月度分析研判和动态帮扶机制，确保基层平稳运转。优化政策保障标准。按照尽力而为、量力而行原则，合理评估各类民生政策保障标准，在落实国家基本标准的前提下，按程序适当优化调整，确保保障范围科学、标准稳定。防范化解债务风险。严格控制高风险地区债务规模，持续巩固隐性债务“清零”成果，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。加快推进清欠工作。继续做好资金统筹调度，加快清理拖欠企业账款，确保按时保质完成清欠任务，持续优化营商环境。拓宽安全发展空间。在确保债务良性循环、按时还本付息的前提下，鼓励县（区）争取更多专项债券资金用作项目资本金，围绕政策导向和发展需求谋划项目，将债务安全空间转化为发展空间。稳步化解暂付款。加大力度统筹结转结余、盘活收回资金，逐步消化历史暂付款。

       （六）提升监管效能，健全现代财政治理体系。深化财政体制改革。全面落实省以下财政体制改革部署，有序推进市以下财政体制改革，清晰界定市与县（区）在教育、医疗、社保等共同财政事权领域的支出责任，推动市与区财政管理一体化、市与县事权责任科学化。推进成本绩效管理。全面落实成本预算绩效管理要求，选取重点领域开展改革试点，构建全流程成本管理体系，将绩效管理深度嵌入预算各环节，推动绩效评价结果与预算安排、政策调整实质性挂钩。强化资金全程监管。充分运用“数字财政”平台和政府投资项目穿透式监管系统，聚焦政策实施、项目建设、资金安排等重点领域，开展常态化监督，确保财政资金全过程、全环节实时监管可控。健全协同监管机制。总结推广“巡财联动”工作经验，健全财会监督与纪检监察、巡察等协同联动机制，深入开展财经纪律专项整治，强化对会计师事务所、资产评估机构等中介机构执业质量的监督检查，切实维护财经纪律严肃性。

       （七）建强干部队伍，锻造忠诚干净担当财政队伍。强化政治理论武装。把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高财政干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保财政工作始终与中央和省委、市委部署同频共振。加强专业能力培养。围绕财政收支管理、体制改革、政策谋划等重点难点，开展精准化、实战化业务培训，安排干部到工作一线、吃劲岗位历练提升，着力培养懂经济、精财税、善管理的复合型人才。筑牢廉政风险防线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦预算分配、资金审批等关键岗位靶向防控廉政风险，常态化开展纪律教育和警示教育。树立正确选人用人导向。坚持重实干、重实绩的选人用人导向，关心关爱干部职工，营造风清气正、团结协作、比学赶超的干事创业氛围，充分激发队伍干事创业活力。