2024年，河源市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的正确指导下，积极落实全市法治政府建设工作要求，全面履行财政职能，着力提升依法理财能力水平，实现全市财政运行整体平稳有序，财政法治建设工作取得了新进展新成效。

       一、2024年财政法治建设的主要举措及成效

       （一）坚持以政领财，牢牢把握财政法治建设正确方向

       1.深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想。严格落实“第一议题”学习机制，通过召开党组（扩大）会、党组理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”、每周工作例会以及专题报告会等方式，组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、关于党的纪律建设的重要论述以及在《求是》杂志发表的重要文章等，着力提升财政领导干部职工理论修养和法治意识。

       2.坚持党对财政法治建设的全面领导。一是局党组高度重视财政法治工作，严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，深入研究落实财政法治建设重要工作部署。2024年，局党组先后听取有关财政法治建设工作情况，审议《河源市财政局内部审计实施办法（试行）》《河源市财政局财务管理暂行规定（修订稿）》《河源市财政专项资金分配审批规定（送审稿）》《河源市市级国有资本经营预算管理办法》等文件，推动完善财政制度建设。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志认真履行财政法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，带头尊法学法守法用法，组织党组（扩大）会议、局长办公会议等传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国民法典》以及新修订的《中华人民共和国会计法》等。不定期听取法治建设工作汇报，积极研究解决财政法治政府建设有关重要问题。

       （二）服务保障河源高质量发展大局，依法全面履行财政职能

       1.优化收支管理，实现财政运行总体平稳有序。一是财政收入稳中向好。深入推进“增财力 强保障”专项行动，聚焦公共资源有偿使用、矿产河砂出让、土地出让、资产资源盘活处置、资金追缴等领域大力挖潜。1-12月，全市一般公共预算收入完成76.04亿元，同比增长4.3%，排名全省第8，高于年初既定增长目标2.3个百分点。二是支出结构持续优化。全市1-12月一般公共预算支出完成370.69亿元，同比增长10.3%，集中财力保障教育、社保、就业、卫健等重点支出。严格落实“党政机关习惯过紧日子”要求，1-12月全市“三公”经费支出6459万元，同比下降5.96%。

       2.全力服务大局，重大部署落实保障有力。一是落实“头号工程、头号保障”。2024年，全市投入市县级财政资金19.75亿元、新增债券资金78亿元、专项资金7.65亿元支持“百千万工程”实施。会同审计部门印发《河源市“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务保障专项资金使用管理监督办法》（河财农〔2024〕60号），规范“百千万工程”资金监管。二是大力支持“制造业当家”。统筹省市专项资金、债券资金等43亿元支持产业转移主平台建设、企业技术改造和上规模发展奖补等经济产业发展事项，不折不扣落实结构性减税降费9.36亿元、涉企奖补资金超1亿元，支持培育壮大优质企业。三是大力支持绿美河源生态建设。争取中央、省级财政资金11.1亿元用于保障推进13个绿美广东生态建设示范点建设，深入开展“河力绿美”县镇村绿化专项行动，助力新造林抚育亩数、地表水、空气质量等各项指标排名全省第1，河源生态优势更加厚实。

       3.坚持提质增效，财政资金效能有效提升。一是高效开展绩效管理。2024年财政支出绩效自评项目实现全覆盖，预算安排项目1992个、涉及金额47.79亿元。前移绩效关口，对拟列入2025年市直预算安排的项目开展事前绩效评估，压减金额超3700万元。印发《河源市市级预算绩效运行监控实施细则》，强化事中监控纠偏，确保资金使用安全高效。二是财政评审效能稳步提升。提前介入建设方案论证、审核项目投资规模等项目过程，推动投资评审关口前移，做好项目投资“事前”控制，防范财政资金浪费。

       4.坚持改革与法治相统一，财政改革稳步推进。一是全面落实财政省直管县改革。省级资金、指标、库款等直达县级，进一步增强县级财政保障能力，助力县域经济高质量发展。二是纵深推进镇（街）财政管理体制改革。印发《关于深化县镇财政体制改革工作的指导意见》（河财预〔2024〕14号），推动乡镇权责结合、事权与财权相匹配。三是全面铺开零基预算改革。坚持以收定支，以零为基点，逐项审议、科学编制，及时清理到期、已完成的支出政策和项目，不超出财政承受能力新上项目、乱开支出口子，提高预算安排科学性和合理性。四是落实市政府关于调整一批市级行政职权事项的工作要求，委托江东新区财政主管部门实施行政职权事项2项、河源国家高新区财政主管部门实施行政职权事项4项。

       （三）严格依法行政，深入推进法治政府建设

       1.狠抓财政制度建设，不断推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化。一是加强规范性文件管理。牵头修订并报市政府批准印发《河源市市级财政专项资金管理办法（修订）》，不断加强和规范市级财政专项资金管理；积极修订《河源市市级财政专户资金定期存款存放管理实施办法》，进一步规范市级财政专户资金管理。二是及时制定（修订）政策性文件。印发《河源市财政专项资金分配审批规定》《河源市财政局工作规则》《河源市财政局机关财务管理暂行规定（修订）》《河源市财政局内部审计实施办法（试行）》等文件，夯实财政管理法治化、科学化、标准化、规范化基础。

       2.依法履行财会监督主责，不断强化财政行政执法力度。一是强化会计信息质量和预决算公开等监管。部署开展河源市地方财经纪律重点问题整治工作、会计信息质量重点检查、全市2023年预算公开情况专项检查，重点抽查会计师事务所执业质量检查1家，抽查资产评估机构执业质量检查1家。二是强化政府采购监管。持续开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，部署开展政府采购人主体责任落实情况专项检查。2024年，查处政府采购领域涉嫌串通投标行政处罚案件3件，处理政府采购领域投诉3件，未引发行政复议或行政诉讼风险。三是加强代理记账机构管理。严格落实“双随机、一公开”制度要求，扎实开展代理记账机构行政检查3家，作出代理记账行政许可1件。

       3.着力加强财政法治队伍建设，不断提升行政执法能力水平。一是加强行政执法人员教育培训。加大对行政执法人员培训力度，6月底前已完成行政执法证人员不少于60学时的全员轮训任务要求。其中，组织人员参加行政复议法专题培训5人次；参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”16人次；参加全省财政行政执法主题培训班1人次。二是加强法律顾问管理。积极发挥法律顾问职责作用，完成新的法律顾问选聘工作。2024年，局法律顾问提供法律服务共53件次。

       4.自觉接受人大政协监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。一是根据市政府要求，向市八届人民代表大会第五次会议报告河源市2023年预算执行情况及2024年预算编制情况；起草《河源市人民政府关于提请审议2024年市本级预算调整方案的议案》《2025年市十件民生实事候选项目（送审稿）》报送市政府提请市人大审议。二是高质量办理人大代表建议和政协提案。2024年办理省、市人大代表建议及政协提案共计50件。其中，市财政局参与协办的“关于大力实施‘百千万工程’，推动创建国家农业产业强镇的建议”“关于推进我市文旅融合高质量发展的建议”等2个建议获评为2024年市人大代表建议办理工作优秀案例。

       （四）落实普法责任，不断加强财政法治宣传教育

       1.加强系统内普法宣传。一是高质量开展好党纪学习教育。举办党纪学习教育专题辅导，教育引导全局党员干部深入学习领会新修订的《中国共产党纪律处分条例》；开展意识形态工作专题培训、保密教育专题培训等系列活动，增强干部职工意识形态重要性认识和保密意识。组织全体干部职工参加2024年学法用法考试，实现参考率和优秀率100％要求，常态化抓好国家工作人员学法用法。二是组织开展农村集体经济组织会计制度业务培训。全市21985个农村集体经济组织、6975人参加培训，进一步提升全市各乡镇、村集体财务人员会计核算业务水平和综合素质。三是组织开展2024年政府采购业务专题培训。市直各单位、各县（区）财政部门和预算单位及各政府采购代理机构等共450余人参加培训，进一步提高我市政府采购工作质效和政府采购从业队伍业务水平。

       2.积极开展社会普法宣传。一是通过电子显示屏、户外宣传栏、门户网站以及“河源财政”微信公众号等宣传阵地，向社会宣传宪法、民法典等基本法律及会计法、政府采购法等财政领域重要法律法规、规章及规范性文件。二是做好政务信息公开工作。严格落实政府信息公开要求，通过网站公开2023年部门预决算及市本级一般公共预算“三公”经费决算、减税降费等财政资金信息；通过网站主动向社会公开市财政局2023年法治政府建设年度报告。

        二、存在问题及下一步计划

       2024年，市财政局在财政法治建设方面取得了新进展新成效，也存在一些困难和不足：财政管理法治化、科学化、标准化、规范化需进一步加强；财会监督能力和水平需进一步提升；财政法治宣传有待进一步增强等等。

       接下来，市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面履行财政职能，深入推进财政法治建设。一是强化重点领域投入保障。聚焦省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，加强资金统筹，用足用好债券资金，积极争取上级资金和政策支持，强化重点领域财力保障。二是提升财政管理效能。坚持把过紧日子的要求融入到财政管理日常工作中，强化政府投资项目成本效益管理。坚持始终将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置，筑牢兜实基层“三保”。全面铺开零基预算改革，从严核定项目预算，推动财政资金使用管理提质增效。全面落实税制改革任务，推动税收制度改革任务落地见效。三是强化财会监管。贯彻落实新修订的会计法要求，不断健全财会监督体制机制，加强会计管理和行业监管。强化财政行政执法队伍建设，严格落实行政执法制度要求，促进规范公正文明执法。四是加强法治宣传教育。贯彻“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，积极创新普法方式，持续开展财政法律法规与其他重要法律的宣传解读，不断增强法治宣传教育针对性和实效性。