2024年,河源市财政局认真落实省、市关于城乡风貌管控和人居环境整治提升工作的工作部署和具体要求,在项目谋划、筹集资金、提升效益上三点发力,为城乡风貌管控和人居环境整治提升行动提供强力支撑,推动我市“百千万工程”走深走实。
一、靠前发力,做实项目谋划。严格按照“先谋事后排钱、先定项目再定预算”的预算管理要求,落实要素保障各项工作。一是强化组织谋项目,牵头成立市要素保障组,建立完善“市级指导、县镇落实”工作机制,保障项目谋划实施等工作开展衔接紧密、协同高效。二是协同联动选项目,会同有关市直单位指导县区梳理项目清单,做好资金谋划,提升项目储备质量。三是立足职能管项目,通过出台资金保障统筹机制工作指引和协助举办全市要素保障专题讲座等举措,指导县区因地制宜加强项目管理,规范筹集和使用资金。
二、统筹发力,保障资金需求。在梳理可统筹的项目资金基础上,充分调动各方力量,通过“六个一点”方式筹集资金。一是“涉农资金统筹整合一点”,通过采取深挖涉农项目可统筹的资金空间、集中零散项目资金“化零为整”投入提升项目、优化项目保障资金需求、分年度安排资金解决财政压力等举措强化资金统筹。初步统计,2024年各县区约26.2亿元资金可纳入提升行动使用范围。二是“财政配套奖补一点”,统筹660万元奖补资金,配套出台激励机制,奖励在提升行动中表现突出的乡镇(街)、村(居)。三是“村民群众自筹一点”,结合群众日常生产生活的实际需求,积极发动群众参与房屋外立面改造、铁皮棚整治等与群众利益直接相关的项目,形成“干群齐上阵、全民总动员”的浓厚氛围。四是“外出乡贤捐助一点”,立足乡贤资源,广泛发动外出乡贤等社会各界人士积极参与,引导支持建设美丽农村、美丽圩镇和美丽故乡。五是“帮扶单位支持一点”,抢抓帮扶政策机遇,争取省直单位在上级资金分配方面的协调支持;采用“公益+微利”等模式与央企对接合作,拓宽提升资金来源。六是“企业冠名筹集一点”,采取出让公路冠名权、广告权等方式,推动提升行动和企业宣传相融合,鼓励形成政府、社会、企业多方投入、合力参与提升行动的良好局面。如紫金县以企业宣传和风貌提升“两结合”方式,发动河源旗滨集团投入资金提升厂区附近、高速出口风貌,连平县通过企业冠名筹集资金100万元。
三、监管发力,提升资金使用效益。强化财政资金监督管理,把好项目评审、绩效评价和资金监督三个关口,提升资金使用效益。一是把好财政评审关。保障重点项目评审优先级次,优化评审流程,实行“快审快办”;建立市县区评审联动机制,统一审核标准和价格,提高评审效率。二是把好绩效评价关。紧盯项目管理运作和资金拨付使用的薄弱环节,完善“事前、事中、事后”项目全周期绩效评价体系,推动项目资金安排和绩效管理挂钩,保障资金安全和项目落地。三是把好资金监督关。加强项目实施全过程、全流程监管,聚焦财政资金安排、使用、管理等全流程全周期,利用“数字财政”平台密切关注资金使用负面清单,严把资金审核、支付关口,规范经费使用,确保不踩红线。