根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布河源市人民政府（以下简称市政府）2008年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息及咨询受理情况，政府信息公开相关费用情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施等六部分组成，内容涵盖2008年1月1日至12月31日期间的市政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在市政府信息公开平台网站（zwgk.heyuan.gov.cn/zwgk/）下载。如对本报告有任何疑问，请与市府办公室（秘书一科）联系（地址：河源市区沿江中路19号市委、市政府大院8号楼；邮编：517000；电话：0762—3333413）。

　　 一、概述

　　我市高度重视政府信息公开工作，充分认识政府信息公开是完善社会主义法制的重要举措，是依法行政的必然要求。2008年是《条例》实施的第一年，市政府信息公开工作在省府办公厅的正确指导下，严格按照《条例》的规定和要求，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保了《条例》在我市全面贯彻实施。同时保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，对提高政府工作透明度，促进依法行政和服务人民群众生产、生活和经济社会活动起到了重要作用。

　　（一）加强领导，健全工作机制。我市及时调整充实了市政务公开工作领导小组成员，明确该领导小组同时负责全市政府信息公开领导工作，由市府办公室和市监察局负责全市政府信息公开工作的指导、协调和督促检查等具体工作。各县区、市各有关单位也相应建立了政府信息公开工作领导小组，并落实专门机构和专人负责此项工作，有力保障了我市政府信息公开工作的全面开展。

　　（二）及早部署，确保顺利实施。我市分别在2007年底和2008年初下发了《印发河源市贯彻施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉工作方案的通知》和《关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》，对《条例》实施的具体工作进行了详细的部署，对工作机制建设、保障制度建设、公开载体建设等提出了明确要求。全市各级行政机关在2008年5月1日前基本完成了政府信息公开目录、公开指南编制和工作流程制定、公开材料收集等相关工作。同时，我市还在2008年4月召开全市贯彻实施《条例》动员大会，进一步对《条例》的实施有关工作进行了部署，并对《条例》和公开信息保密审查等内容进行了培训。确保了《条例》在我市全面贯彻实施。

　　（三）完善制度，规范开展工作。根据《条例》和省府办公厅《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》的要求，先后下发了一系列文件，确保了我市政府信息公开的规范开展。一是转发了《省府办公厅关于印发政府信息公开有关参考文本的通知》，并结合我市实际，提出具体意见，规范编制政府信息公开指南和目录。目前各县区和市直共74个单位均按照省和市的要求完成了政府信息公开指南和目录编制工作，并统一在市政府信息公开平台网站对外发布。二是规范主动公开和依申请公开工作流程。根据省下发的《政府信息公开参考流程》，各单位制定了政府信息公开、政府信息更正、政府信息公开申请处理等流程，准备了政府信息申请表、政府信息公开告知书等文书，并在单位内指定机构和人员具体负责政府信息公开有关工作，做到人员到位、措施到位、工作到位。三是制定政府信息公开保密审查办法。根据《保守国家秘密法》和《广东省政府信息公开保密审查办法》，结合实际，制订我市政府信息公开保密审核办法，明确保密审查的职责分工、审查程序等，保证了公开的信息不泄密，不涉及商业秘密、个人隐私。四是加强工作问责。转发了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》，并要求各单位组织全单位干部职工认真学习贯彻，同时还在报纸等媒体进行了刊登宣传，接受社会各界的监督。

　　（四）加大投入，加强载体建设。一是把互联网站作为政府信息公开的主要载体重点加强建设。除市政府门户网站外（网址：www.heyuan.gov.cn），市政府还投入10多万元于2008年7月开发完成了市政府信息公开平台网站建设，并作为信息发布的主网站统一发布市各有关单位政府信息。有独立网站的单位同时在其单位网站进行信息公开。各县区充分利用本县区政府门户网站进行政府信息公开，并积极推进政府信息公开专用平台网站建设。二是加强市档案馆建设。发挥档案馆馆藏资料丰富优势，投入资金改善了档案查阅室条件，配备了电脑、传真等电子设备，并开发了档案资料索引查询系统，大大方便了公众查询政府信息。四是办好《河源政务》。《河源政务》主要刊登市政府和市府办公室发出的文件，全年发行12期，每期发行3000多册，发送范围包括市、县区直各单位，街道办事处、居（村）民委员会，已成为基层干部群众了解市政府、市府办公室文件的重要渠道。五是办好《河源日报》政务专版。政务专版每月2期（15日和月底最后一天）， 主要登载涉及面广、与广大群众切身利益密切相关、群众广泛关注的省、市文件和有关事项的情况通报。六是升级改造各单位政务公开栏、电子显示屏、触摸屏等，通过扩大版面，充实内容，切实把公众最直接获知相关信息的载体认真办好。七是充分利用报纸、广播、电视等媒体将市政府重大决策、重大事项以及群众重点关注的民生等问题的相关情况及时进行报道宣传。八是依托市电子监察大厅平台（网址： http://jc.heyuan.gov.cn），公开市直36个单位268项行政审批事项的名称、依据、程序和要求等，动态公开受理、承办、审核、批准、办结等审批环节，方便群众实时监督。九是充分利用市行政服务中心平台，不断充实和完善该中心网站、政务公开栏、电子触摸屏、电子显示屏，使中心成为宣传我市和公众获知政府信息的重要窗口。

　　（五）加强指导，督促工作落实。针对各单位在开展政府信息公开工作过程中遇到的问题，及时研究解决，通过下发指导性文件或由市府办公室有针对性给予个别指导等形式，切实加强工作指导，推动政府信息公开工作规范开展。由市府办公室、市监察局和市信息产业局（市信息中心）负责对各单位在市政府信息公开平台网站的《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》以及《政府信息公开目录》对应内容等发布情况的检查，对不符合规范的单位提出整改意见，并督促其按规定要求完成工作任务；对更新不及时，给予及时提醒。将各单位政府信息公开情况在网上进行统计公布，对公开信息不积极、不主动、不及时更新的给予提醒或警告，确保为公众提供更多、更准确、更及时的政府信息。

　　（六）加强培训，提高工作水平。以电视电话会议形式组织举办了全市公务员政府信息公开培训班，邀请有关专家就政府信息公开基本理论、具体工作要求等进行了专题培训。在《条例》实施前，还举办了各县区政府、市各有关单位办公室主任及具体经办人员参加的全市《条例》实施工作培训班，对《条例》进行了解读，对政府信息公开工作要求、政府信息发布保密审查等有关规定等进行讲解，进一步增强各县区、各单位做好政府信息公开工作的责任感，提高全市政府信息公开工作整体水平。同时，还举办了市各有关单位负责政府信息公开工作人员参加的市政府信息公开平台网站技术培训班，使各单位均能独立在网站发布本单位政府信息，确保了市政府信息公开平台网站的正常维护和运转。

　　 二、主动公开政府信息情况

　　市政府主要通过市政府门户网站、市政府信息公开平台网站、《河源政务》、报纸、广播、电视等方式主动公开。

　　（一）市政府门户网站和市政府信息公开平台网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站和市政府信息公开平台网站共公开市政府和市各有关单位的政府信息1863条，其中市政府、市府办公室规范性文件类信息61条，规划计划类信息10条，统计数据11条，其它类信息30条。公众可通过市政府门户网站的“河源政务”栏目或直接进入市政府信息公开平台网站查阅并检索市政府主动公开的政府信息。　

　　（二）《河源政务》主动公开政府信息情况。《河源政务》发布政府信息216条，其中，市政府和市府办公室文件132件，政务情况信息72条，市政府领导重要政务活动情况12条。

　　（三）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《河源日报》、《河源晚报》、河源广播电台、河源电视台等媒体共播发市政府新闻信息近300多条，其中市政府常务会议新闻信息16条、市政府领导公务活动新闻信息200多条。全年编辑刊发《河源日报》政务专版24期，共75条信息，主要公开省、市文件及全市重大项目、重点事项的有关情况等。

　　 三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

　　市政府未收到政府信息公开申请。市府办公室收到1宗，市其他部门共收到政府信息申请3宗，均为已主动公开内容，已全部给予答复，申请人均表示满意。

　　市政府（市府办公室）接受公众政府信息咨询130多次，主要咨询文件、政策规定、信访件办理等方面情况，均给予当面答复或电话告知。市其他单位共接受当面或电话等方式咨询3600多次，均全部给予及时答复和告知。

　　 四、政府信息公开相关费用情况

　　市府办公室受理异地政府信息公开申请1宗，鉴于该申请人为残疾人，答复该申请人所需资料邮寄费23元由市府办公室代为支出。

　　 五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　没有与市政府或市府办公室及市其他单位有关因申请政府信息公开而产生的行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　 六、存在问题及改进措施

2008年是我市政府信息公开工作起步之年，在各级各单位的高度重视下，我市《条例》的实施工作得到有效的推进，取得了一定的成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是个别单位对公开政府信息的重要意义认识不够，一定程度上存在应付思想，没有在更方便公众查询、公开更多的政府信息等方面想更多的办法、采取更多的措施。二是各单位政府信息公开工作开展不平衡，由于是初行实施，很多具体工作没有统一的规范，又缺乏实践经验，以致造成工作标准不统一。三是公众查阅政府信息整体人数不多，特别是依申请公开，大部分单位基本都没接到过申请。四是公开信息内容还不够完善，有些内容的公开时限达不到《条例》规定的时间要求。五是政府信息主动公开、依申请公开和不予公开的界定上把握不够准确，出现主动公开的被列为依申请公开，依申请公开被列为不予公开等情况。今后，我市将采取切实有效措施，推进政府信息公开工作。

　　（一）加强制度建设，进一步规范政府信息公开工作。参照省制定的政府信息公开工作有关制度，结合实际，加强政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法、主动公开工作规范、依申请公开工作规范、政府信息发布协调制度、公开信息维护更新考核等制度建设，进一步提高政府信息公开规范化水平。

　　（二）加强载体建设，进一步拓宽政府信息公开渠道。一是把市政府门户网站和市政府信息公开平台网站作为我市发布政府信息主要载体重点建设好、完善好。二是积极指导和推动各县区建设政府信息公开平台网站，使各县区各行政机关政府信息统一在该平台发布，方便公众查询。三是充分发挥《河源政务》、新闻发布会、档案馆、新闻媒体，以及各单位网站、政务公开栏、电子显示屏、电子触摸屏等载体的作用，为公民、法人或其他组织提供更多获取政府信息的渠道。

　　（四）加强监督检查，进一步抓好各项工作落实。拟在今年下半年安排市府办公室、市监察局、市信息产业局等单位对各县区、各部门贯彻落实《条例》的情况进行检查，总结推广好的经验和做法，及时发现并研究解决存在问题，推动政府信息公开工作深入开展。

　　（五）加大宣传力度，进一步发挥服务公众作用。通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传政府信息公开工作，使公众充分了解政府信息公开范围、获知政府信息的途径等，营造良好的社会氛围，使政府信息服务公众的作用得到充分发挥，同时接受更多群众的监督。